农业农村部 最高人民法院 最高人民审查院 工业和信息化部 公安部 市场羁系总局?

国家知识产权局关于；ぶ忠抵恫üセ髅俺湮绷犹着魄秩ㄓ熘忠嫡裥擞乓烨樾蔚闹傅家饧

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、公安、市场羁系、知识产权厅（局、委）、工业和信息化主管部门、高级人民法院、人民审查院，新疆生产建设兵团农业农村局、工业和信息化局、公安局、市场羁系局、知识产权局和新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民审查院：

　　为深入贯彻党中央、国务院关于推进种业振兴和增强知识产权；さ木鲆榘才，落实《天下人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决议》，提高种业知识产权；に，严肃攻击冒充伪劣、套牌侵权等违法犯法行为，加速营造种业振兴优异情形，现提出如下指导意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实知识产权强国建设纲要和种业振兴行动计划安排要求，以强化种业知识产权；の氐，坚持部分协同、上下联动、标本兼治，综合运用执法、经济、手艺、行政等多种手段，推行全链条、全流程羁系，既驻足解决目今突出问题，又着力构建打基础利久远的体制机制，有用激励原始立异，周全净化种业市场。力争到2023年，建设起较为完整的种业知识产权；ぶ贫认低，冒充伪劣、套牌侵权等违法犯法行为获得有用阻止；到2025年，种业知识产权；つ芰ο灾嵘，种业自主立异情形一连优化。

　　二、加速执律例则制修订，夯实种业知识产权；ぶ贫然

（一）推动修订执律例则及配套规章。贯彻实验新修改的种子法，推进植物新品种；ぬ趵薅，研究制订实质性派生品种制度的实验办法和要领，提高种业知识产权；に。研究修订植物新品种；ぬ趵笛橄冈颍ㄅ┮挡糠郑⒎侵饕┳魑锲分止液挪椒サ扰涮坠嬲，实验新修订的主要农作物品种审定步伐、农作物种子生产谋划允许治理步伐和农业植物品种命名划定，健全以植物新品种权为重点的种业知识产权；ぶ绰衫蛳低。（农业农村部、国家知识产权局等单位部分按职责分工认真）

　　（二）强化种业知识产权；ぶ贫冉ㄉ。研究制订增强涉种业刑事审讯事情的指导意见，加大对危害种业清静犯法的惩办力度。体例种业企业知识产权；ぶ改，制订条约范本、维权流程等操作指引。各地连系现实研究制订；ぶ忠抵恫ㄏ喙刂贫。（各级法院、审查院、公安、农业农村、知识产权等单位部分按职责分工认真）

　　三、增强司法；，严肃攻击损害种业知识产权行为

　　（三）加大种业知识产权司法；ちΧ。增强种业知识产权案件审讯事情，深入推进种业知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审讯机制刷新Ｆ鹁⒃擞蒙婕爸参镄缕分帧⒆ɡ拿袷录靶姓案件集中统领机制，突破地方；ぶ饕，提高；ぷㄒ祷。强化案件审理，严酷执行《最高人民法院关于审理损害植物新品种权纠纷案件详细应用执法问题的若干划定（二）》。对重复侵权、侵权为业、伪造证书、违法谋划等情形的侵权行为实验处分性赔偿，在执律例模内从重办处。充分使用举证责任转移等制度划定，降低维权本钱，提高侵权价钱。增强种业领域商业神秘；，完善犯法行为认定标准。强化案例指导，增进裁判规则统一。深入研究严重损害植物新品种权行为入刑问题。（各级法院、审查院、公安、农业农村、市场羁系、知识产权等单位部分按职责分工认真）

　　（四）健全行政执法和刑事司法衔接机制。农业农村部分要增强与公安、审查院、法院等部分单位的相同衔接，建设健全信息共享、案情转达、案件移送机制，联合开展重大案件督查督办。加速制订出台农产品质量清静领域行政执法与刑事司法衔接事情步伐，依法重办种业违法犯法行为。推选行政执法和刑事司法立案标准协调衔接，完善案件移送要求和证据标准。提高假劣种子磨练判断水平，宣布有资质的种子检测机构名单，强化刑事攻击手艺支持。建设健全损失认定和涉案物品保管、处置惩罚机制。（各级法院、审查院、公安、农业农村、市场羁系、知识产权等单位部分按职责分工认真）

　　四、强化手艺和标准支持，提高品种治理水平

　　（五）提高主要农作物品种审定标准。实验《国家级稻品种审定标准（2021年修订）》和《国家级玉米品种审定标准（2021年修订）》，激励育种原始立异。适时推进大豆、小麦、棉花品种审定标准修订，适当提高DNA指纹差别位点数、产量指标和抗性指标，有用解决品种同质化问题。严酷国家和省级品种审定绿色通道及联合体试验羁系，建设健全品种试验主体资质评价和退出机制。规范统一相宜生态区引种备案，依法加大审定品种作废力度。（农业农村部及各省级农业农村部分按职责分工认真）　

　　（六）推进非主要农作物挂号品种整理。以向日葵为突破口，一连开展挂号品种整理，并逐步拓展到其它非主要农作物。充分使用分子检测手艺手段，以具有植物新品种权的品种为重点，严酷处置惩罚违法违规申请挂号行为，依法作废一批违法违规挂号品种。（农业农村部及各省级农业农村部分按职责分工认真）

　。ㄆ撸┨剿魇笛槠分稚矸葜ぶ卫。增强品种标准样品治理，制订农作物品种标准样品治理步伐，实现审定、挂号和；ぱ吠骋恢卫。完善种子、种畜禽磨练检测手艺标准，加速品种分子检测手艺研发和标准研制，建设健全品种标准样品库和DNA指纹数据库。推进种业数字化建设，依托种业大数据平台，整合品种试验、测试、治理和种子生产谋划等信息，做到“一品种、一名称、一标样、一指纹”，推动实现全流程可追溯治理，增进品种身份信息开放共享。（农业农村部及各省级农业农村部分按职责分工认真）

　　五、严酷行政执法，加大种业违法案件查处力度

　　（八）一连开展种业羁系执法活动。组织开展常态化专项整治行动，一连坚持高压严打态势，突出主要品种、重点环节和要害时节，增强种子企业和市场检查，对违法行为发明一起、查处一起。对检查发明问题及投诉举报集中或多次受随处分的企业，加大检查抽查频次。以制种企业生产备案、委托条约、品种权属和亲原泉源等内容为重点，开展制种基地检查，使用大数据手段强化制种基地羁系，严肃攻击偷取亲本、抢购套购、无证生产等违法行为Ｆ鹁⑻剿魇笛橹肿又柿咳现ぶ贫。增强种畜禽生产谋划允许治理和质量检测，强化冻精等畜禽遗传物质羁系。（各级农业农村、市场羁系等部分按职责分工认真）

　　（九）加大重大案件查处力度。以冒充伪劣、套牌侵权、不法生产谋划转基因种子等为重点，加大案件核办力度，对涉嫌组成犯法的案件，实时移送公安机关处置惩罚。关于跨区域、重大重大案件由部级挂牌督办、省级组织查处，做到一处发明、天下转达、各地联查。加大对电商网络销售种子羁系力度，加速建设分工明确、处置惩罚实时、协同联动的事情机制。对群众反应集中、社会关注度高、套牌侵权多发的重点区域和环节，要重拳出击、整治究竟、震慑到位。（各级农业农村、工业和信息化、公安、市场羁系等部分按职责分工认真）

　　六、推进社会监视共治，构建种业立异生长优异情形

　　（十）增强行业自律和信用建设。充分验展各级种业行业协会的协调、效劳、维权、自律作用，指导规范企业行为。中国种子协会要增强企业信用品级评价，宣布种业知识产权；そㄒ槭，提供执法咨询效劳。实验信用危害分类羁系，健全失约联合惩戒机制。建设市场主体“黑名单”制度，将有严重违法和犯法等行为的企业纳入“黑名单”。（各级农业农村、市场羁系、知识产权及行业协会等部分单位按职责分工认真）

　。ㄊ唬┙ㄉ杞∪缁峁仓位。充分验展仲裁、调解、公证等机制作用，强化种业行业社会共治。增强社会和群众监视，各地各部分要流通投诉举报渠道，实时网络违法线索，提高核办时效，实现精准攻击。勉励建设举报奖励机制。强化普法宣传和培训，推动学法用法遵法，指导市场主体综合运用植物新品种权、专利权、商标权等多种知识产权；な侄，提高知识产权；に。（各级农业农村、市场羁系、知识产权部分按职责分工认真）

　　七、强化组织包管，确保各项使命落实落地

　　（十二）增强组织向导。各地各单位各部分要高度重视，凭证职责分工，明确主体责任，抓好组织落实，推动构建法制完善、羁系有力、执法严酷、行业自律的种业羁系执法系统，周全提高知识产权；しㄖ位。农业农村部会同有关单位部分强化统筹协调、完善事情机制，对地方有关单位部分增强营业指导和催促。各省级农业农村部分要牵头抓好种业知识产权；ず皖肯抵捶ㄊ虑，狠抓重点使命落实。（各有关单位部分按职责分工认真）

　。ㄊ┭故凳舻卦鹑。将；ぶ忠抵恫ā⒐セ髅俺湮绷雍吞着魄秩ǖ仁虑榱腥胫忠嫡裥说痴同责、天下攻击侵占知识产权和制售冒充伪劣商品事情审核，强化责任落实。各地要落实属地责任，紧盯重大案件、主要领域、重点地区，起劲破解重点难点问题。建设健全激励约束机制，对事情效果突出的地区、单位、部分及小我私家举行表扬，对推诿扯皮、不作为乱作为等情形实时转达并催促整改。（各有关单位部分按职责分工认真）

　　（十四）作育专业人才步队。充分种业行业羁系、农业综合执法和司法步队职员配备，增强手艺装备条件建设，强化行政执法和司法职员专业培训，确保步队稳固、能力提升。勉励企业增强法务团队和能力建设，依法维护自身权益，一直提升知识产权；つ芰退，配合营造种业法治情形。（各有关单位部分按职责分工认真）

　　（十五）增强宣传指导。加大种业知识产权；ばΧ，勉励指导权力人依法维权，提高知识产权；ひ馐。联合开展重点案件总结宣传，宣布种业知识产权典范案例。加大案件查处曝光力度，周全营造种业立异有活力、生长有动力、市场有秩序的种业振兴气氛。（各有关单位部分按职责分工认真）

　　农业农村部 最高人民法院 最高人民审查院

　　工业和信息化部 公 安 部

　　市场羁系总局 国家知识产权局

　　2022年1月28日