各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团增进中小企业生长事情向导小组 ，国务院增进中小企业生长事情向导小组各成员单位 ，教育部 ，民政部 ，国务院国有资产监视治理委员会 ，中国出口信用包管公司：
《为“专精特新”中小企业办实事清单》已经国务院增进中小企业生长事情向导小组第八次聚会审议通过 ，现印发给你们 ，请连系现实认真贯彻落实 ，并划分于2021年底、2022年底将落真相形报送国务院增进中小企业生长事情向导小组办公室。
国务院增进中小企业生长事情向导小组办公室
2021年11月6日
为“专精特新”中小企业办实事清单
?
为贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，进一步支持“专精特新”中小企业（含省级“专精特新”中小企业和国家级专精特新“小巨人”企业）高质量生长 ，发动更多中小企业走“专精特新”生长之路 ，特制订本清单。
（一）2021年底前 ，中央财务安排不少于30亿元 ，支持1300家左右专精特新“小巨人”企业（简称“小巨人”企业）高质量生长 ，为其提供“点对点”效劳 ，同时指导地方财务加大对“专精特新”中小企业支持力度。（财务部、工业和信息化部认真）
（二）开展税收效劳“春雨润苗”专项行动 ，开通税费效劳直通车 ，为“专精特新”中小企业提供“点对点”细腻效劳 ，建设“一户一档” ，实验“一户一策” ，举行滴灌式向导培训 ，推送盈利账单 ，确保税费政策直达快享、应享尽享。（税务总局认真）
（三）建设“专精特新”中小企业名单推送共享机制 ，勉励银行业金融机构围绕“专精特新”中小企业需求 ，量身定制金融效劳计划 ，打造专属信贷产品、加大信贷支持力度、优化相关效劳。（人民银行、银保监会、工业和信息化部按职责分工认真）
（四）推动银行业金融机构应用金融科技手段 ，综合使用行内生意结算以及外部征信、税务、市场羁系等信息 ，提升信用评价和危害管控能力 ，加大对“专精特新”中小企业信用贷款投放。支持“专精特新”中小企业开展应收账款、存货、仓单融资等营业 ，勉励包管机构为“专精特新”中小企业提供信用包管效劳。（人民银行、银保监会认真）
（五）勉励开发银行在营业规模内为切合条件的“专精特新”中小企业手艺刷新和转型升级提供金融支持。（开发银行认真）??
（六）证券生意所、新三板为有上市或挂牌意向的“专精特新”中小企业提供全流程、全周期咨询效劳 ，优化中小上市公司再融资机制 ，研究扩大分类审核适用规模。在区域性股权市场推广设立“专精特新”专板。（证监会认真）
（七）对拟上市“专精特新”中小企业开展分类指导、精准培育、投融资对接 ，提高企业在资源市场融资的能力。国家中小企业生长基金加速推进子基金遴选 ，指导社会资源加大对“专精特新”中小企业的股权投资规模。（工业和信息化部、证监会会同各地方按职责分工认真）
（八）支持“专精特新”中小企业开展债券融资 ，通过市场化机制开发更多适合中小企业的债券品种 ，完善中小企业债券融资增信机制 ，扩大债券融资规模。（人民银行、证监会、生长刷新委、工业和信息化部按职责分工认真）
（九）支持更多切合条件的“专精特新”中小企业上市、挂牌融资 ，探索为“专精特新”中小企业申请在新三板挂牌开发绿色通道。（证监会、工业和信息化部认真）
（十）按工业链梳理“小巨人”企业 ，推荐加入重点产品和工艺“一条龙”树模应用 ，支持融入行业龙头企业供应链立异链 ，推动行业龙头企业对“小巨人”企业开放资源要素。（工业和信息化部、国资委认真）
（十一）面向“专精特新”中小企业组织实验一批工程化应用验证项目 ，增进优质产品先试首用。（工业和信息化部认真）
（十二）连系企业意愿举行分类筛选 ，制订推荐目录 ，向大型主干企业定向推荐不少于1000家“小巨人”企业 ，不少于1500项手艺产品。（工业和信息化部、国资委、天下工商联按职责分工认真）
（十三）面向重点行业龙头企业征集手艺产品问题 ，组织“专精特新”中小企业等立异创业主体揭榜 ，以角逐引发立异创业活力 ，增进工业链大中小企业融通立异。（工业和信息化部、财务部认真）
（十四）支持有条件的“专精特新”中小企业优先加入玻璃新质料、智能语言、智能家电等新培育的制造业立异中心建设。在工业基础再造和制造业高质量生长专项项目遴选中 ，对“小巨人”企业牵头申报的项目给予加分。（工业和信息化部认真）
（十五）面向高校、科研院所等征集一批手艺效果转移目录 ，面向“专精特新”中小企业征集一批手艺研发需求目录 ，推动供需双向“揭榜” ，增进产学研协同立异。（工业和信息化部、教育部、科技部按职责分工认真）
（十六）支持知识产权效劳机构为中小企业提供从立异到运用全历程效劳 ，开展天下知识产权效劳万里行活动 ，惠及1万家以上中小企业。组建中小企业知识产权效劳专家团 ，提供公益性知识产权咨询和信息效劳。到2022年底 ，将5000家“小巨人”企业纳入各级知识产权优势企业培育工具。（知识产权局、工业和信息化部认真）
（十七）组织节能诊断机构开展公益性节能诊断效劳 ，到2022年底 ，完成2000家以上中小企业节能诊断。（工业和信息化部认真）
（十八）工业和信息化部所属事业单位对“小巨人”企业减半收取非强制测试认证效劳费。支持计量手艺机构为“小巨人”企业提供计量手艺效劳。（工业和信息化部、市场羁系总局认真）
（十九）打造一批数字化标杆企业 ，到2022年底 ，组织100家以上工业互联网平台和数字化转型效劳商为不少于10万家中小企业提供数字化转型评价诊断效劳息争决计划 ，推动10万家中小企业营业“上云”。（工业和信息化部会同各地方按职责分工认真）
（二十）组织开展智能制造进园区活动 ，面向“专精特新”中小企业开展标准宣贯、现场诊断和供需对接 ，推广1000个以上应用场景 ，培育智能制造新模式。（工业和信息化部认真）
（二十一）组织“专精特新”中小企业人才培训 ，到2022年底 ，培训谋划治理人才不少于2万名 ，对“小巨人”企业实现培训效劳全笼罩。中德中小企业谋划治理职员培训向“小巨人”企业倾斜。（工业和信息化部会同各地方按职责分工认真）
（二十二）梳理“专精特新”中小企业人才需求 ，推动各地建设一批工程师协同立异中心 ，为企业搭建高条理人才供应通道 ，在国家人才妄想中对“小巨人”企业予以倾斜。（工业和信息化部会同各地方按职责分工认真）
（二十三）推动各地建设专家自愿效劳团或效劳事情站 ，为“专精特新”中小企业提供专家向导效劳。（工业和信息化部、民政部会同各地方按职责分工认真）
（二十四）在中国国际中小企业展览会、APEC中小企业手艺交流暨展览会设立“专精特新”展区 ，为“专精特新”中小企业搭建产品、手艺展示平台 ，助力拓展海内外市场。（工业和信息化部、市场羁系总局、有关地方按职责分工认真）
（二十五）开展中小企业跨境笼络活动 ，到2022年底 ，效劳不少于2万家中小企业 ，助力疫情下中小企业国际相助。（工业和信息化部认真）
（二十六）充分验展政策性出口信用包管作用 ，为“小巨人”企业提供出口信用包管支持 ，运用资信数据优势资助企业开拓国际市场 ，提高危害治理能力。（中国出口信用包管公司认真）
（二十七）建设天下中小企业效劳一体化平台移动端 ，线上集聚政策、融资、创业空间等种种效劳资源 ，实现政策的自动匹配、立异人才的供需对接、效劳的“一站式”获取。（工业和信息化部认真）
（二十八）推动省级以上中小企业公共效劳树模平台和小微企业创业立异树模基地 ，为“专精特新”中小企业定制专属效劳包 ，提供个性化效劳产品。（工业和信息化部会同各地方按职责分工认真）
（二十九）举行天下“专精特新”中小企业岑岭论坛 ，编印“小巨人”企业典范案例 ，增强履历交流和宣传报道 ，进一步形玉成社会支持中小企业“专精特新”生长共识。（工业和信息化部、中央宣传部认真）
（三十）为每家“专精特新”中小企业配备一名效劳专员 ，一企一策 ，精准培育 ？埂白ň匦峦蚱笮小被疃 ，2022年底前 ，推动地方对所有“专精特新”中小企业实地走访 ，为每家企业至少解决1项难题。（各地方认真）
（三十一）充分验展地方政府贴近企业、相识企业的优势 ，连系外地现实 ，创立性地提出支持“专精特新”中小企业生长的务执行动 ，重点在设立资金推动提升立异能力和专业化水平、应对和提防危害以及人才落户、住房、子女教育等方面提供更多支持 ，为中小企业手艺职员、高手艺人才档案治理、职称评定、奖励申报等方面提供绿色通道 ；在制订土地供应妄想中 ，优先思量“专精特新”中小企业用地需求 ，切实提升企业获得感。（各地方认真）
附：《为“专精特新”中小企业办实事清单》解读
克日 ，国务院增进中小企业生长事情向导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》（下称《实事清单》） ，聚焦中小企业生长痛点难点问题 ，针对性提出可落地可操作的解决行动 ，为“专精特新”中小企业生长排忧解难、保驾护航。
一、关于《实事清单》的配景意义
习近平总书记强调 ，中小企业能办大事 ，要培育一批专精特新中小企业。《国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035远景目的纲要》明确提出 ，要推动中小企业提升专业化优势 ，培育专精特新“小巨人”企业。
“专精特新”中小企业以专注铸专长 ，以配套强工业 ，以立异赢市场 ，是中小企业中的优异代表。近年来 ，工业和信息化部着力构建优质企业梯度培育系统 ，增强专精特新“小巨人”培育帮助和树模引领 ，现在 ，已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家 ，发动省级“专精特新”中小企业4万多家 ，入库企业11.7万家。专精特新“小巨人”企业生长泛起“5678”的特征 ，超五成研发投入在1000万元以上 ，超六成属于工业基础领域 ，超七成深耕行业10年以上 ，超八成居本省细分市场首位 ，平均研发强度超7% ，平均拥有有用专利超50项。“专精特新”已成为中小企业实现高质量生长的普遍共识和必由之路。
为贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，增进“专精特新”中小企业的总量增添和质效提升 ，在提升工业链供应链稳固性和竞争力中施展更着述用 ，工业和信息化部会同相关部分开展深入调研 ，系统梳理企业集中反应的痛点难点问题 ，在注重步伐精准性、针对性和落地性的基础上 ，研究形成《实事清单》 ，为“专精特新”中小企业营造更好更优的生长情形。
二、关于《实事清单》的总体思绪
《实事清单》从政策、效劳“双管齐下” ，着重增强制度立异、实验精准帮助、集聚效劳资源 ，推动“专精特新”中小企业加速实现高质量生长。为切实增强和提升“专精特新”中小企业获得感、知足度 ，《实事清单》重点从以下三方面思量：?
一是坚持问题导向、需求引领。围绕企业集中反应的融资难融资贵、立异效果转化难、手艺效劳支持不敷、市场开拓遇冷、专业人才缺乏等难题 ，综合考量、精准施策、集中发力 ，确保各项实事使命抓得实、落得下 ，让中小企业有实着实在的获得感。
二是坚持立异头脑 ，突出亮点。聚焦中小企业生长恒久面临的制约阻碍 ，着力推动制度立异、机制立异 ，“一企一策”定制专属效劳包 ，实验“专精特新万企行”、双向“揭榜”等新行动 ，探索开发挂牌绿色通道、申报项目加分等帮助政策。
三是坚持政府指导、多方加入。充分验展政府指导作用 ，增强多部分协同联动 ，勉励地方连系现实、因地施策、立异探索务执行动 ，最大限度施展政策叠加效应。集聚龙头企业、高校、科研院所、金融机构、专业效劳机构等多方优势资源实力 ，提供针对“专精特新”中小企业特点的个性化、专业化的深入效劳。
三、关于《实事清单》的主要内容
《实事清单》以培育更多“专精特新”中小企业、推动“专精特新”企业加速实现高质量生长为目的 ，共提出涵盖财税支持、信贷支持、直接融资支持、工业链协同立异、立异能力提升、数字化转型、人才智力支持、助力开拓市场、精准对接效劳、万人助万企活动等在内的10项实事、31条详细使命。
一是聚焦财税支持。年底前中央财务安排不少于30亿元 ，支持1300家左右“小巨人”企业 ，开展税收效劳“春雨润苗”专项行动 ，确保税费政接应享尽享。二是聚焦信贷支持。勉励银行业金融机构量身定制金融效劳计划 ，打造专属信贷产品 ，勉励包管机构提供信用包管效劳 ，国家开发银行为手艺刷新和转型升级提供金融支持。三是聚焦资源市场支持 ，在区域性股权市场推广设立“专精特新”专板 ，探索为“专精特新”中小企业申请在新三板挂牌开发绿色通道。四是聚焦工业链协同 ，推荐 “小巨人”企业加入重点产品和工艺“一条龙”树模应用 ，面向“专精特新”中小企业组织实验一批工程化应用验证项目 ，向大型主干企业定向推荐“小巨人”企业及产品。五是聚焦立异能力提升 ，支持有条件的“专精特新”中小企业优先加入新培育的制造业立异中心建设 ，推动产学研供需双向“揭榜” ，增强知识产权、公益性节能诊断、计量手艺等效劳 ，工业和信息化部所属事业单位对“小巨人”企业减半收取非强制测试认证效劳费。六是聚焦数字化转型 ，打造一批数字化标杆企业 ，组织开展智能制造进园区活动 ，为不少于10万家中小企业提供数字化转型评价诊断效劳息争决计划。七是聚焦人才支持 ，组织“专精特新”中小企业人才培训 ，推动各地建设一批工程师协同立异中心、专家自愿效劳团或效劳站。八是聚焦市场开拓 ，在中国国际中小企业展览会、APEC中小企业手艺交流暨展览会设计“专精特新”展区 ，开展中小企业跨境笼络活动 ，为“小巨人”企业提供出口信用包管支持。九是聚焦精准效劳 ，建设天下中小企业效劳一体化平台移动端 ，为“专精特新”中小企业定制专属效劳包 ，举行天下“专精特新”中小企业岑岭论坛。十是聚焦地方助企 ，为每家“专精特新”中小企业配备一名效劳专员 ，一企一策 ，精准培育 ，指导地方创立性提出实验支持“专精特新”中小企业生长的务执行动。
?
各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团增进中小企业生长事情向导小组 ，国务院增进中小企业生长事情向导小组各成员单位 ，教育部 ，国务院国有资产监视治理委员会：
《提升中小企业竞争力若干步伐》已经国务院增进中小企业生长事情向导小组第八次聚会审议通过 ，现印发给你们 ，请连系现实认真贯彻落实。
国务院增进中小企业生长事情向导小组办公室
2021年11月6日
提升中小企业竞争力若干步伐
?
中小企业能办大事。提升中小企业竞争力是构建新生长名堂、推动高质量生长的主要基础。为贯彻落实党中央、国务院关于增进中小企业康健生长的决议安排 ，进一步引发中小企业立异活力和生长动力 ，提升中小企业竞争力 ，现提出以下步伐：
（一）增强财务资金支持。通过中央财务有关专项资金指导地方加大对“专精特新”中小企业的支持力度。各地施展中小企业生长专项资金作用 ，完善中小企业公共效劳系统和融资效劳系统 ，支持中小企业提升立异能力和专业化水平。（财务部、工业和信息化部等有关部分及各地方按职责分工认真）
（二）高质量落实惠企税收政策。各地落细落实各项惠企政策 ，着力推动将“企业找政策”转变为“政策找企业” ，把惠企政策用好用足。勉励地方凭证形势转变 ，出台降本减负、援企稳岗等助企步伐 ，把政策制订和落真相形作为中小企业生长情形评估的主要内容。（各地方认真）
（三）推动税费精准效劳。施展天下12366纳税缴费效劳热线“小微企业效劳专线”作用 ，提升12366纳税效劳平台小微企业专栏效劳能力 ，依托大数据手段筛选确定切合政策适用条件的中小企业纳税人、缴费人 ，实时自动有针对性地推送优惠政策 ，资助企业充分享受税费减免盈利。（税务总局认真）
（四）增强信贷支持。深入实验中小微企业金融效劳能力提升工程 ，支持金融机构深化运用大数据、人工智能、区块链等手艺手段 ，刷新授信审批和危害治理模子 ，一连加巨细微企业首贷、续贷、信用贷、中恒久贷款投放规模和力度。施展知识产权质押信息平台作用 ，实验知识产权质押融资入园惠企行动 ，增强中小企业使用无形资产融资能力。深化银担相助 ，一连完善银行、担 ；苟孕∥⑵笠荡钗：Ψ值 ；。（人民银行、银保监会、财务部、工业和信息化部、知识产权局、开发银行按职责分工认真）
（五）立异金融效劳模式。规范生长供应链存货、仓单和订单融资 ，施展人民银行征信中心动产融资统一挂号公示系统作用 ，提升企业通过动产担保融资的便当度。勉励包管机构生长供应链包管营业。提高供应链金融数字化水平 ，指导金融机构开展标准化票据融资营业。（人民银行、银保监会、工业和信息化部按职责分工认真）
（六）增强直接融资支持。深化新三板刷新 ，施展北京证券生意所效劳中小企业作用 ，打造效劳立异型中小企业主阵地。推动上海、深圳、北京证券生意所和新三板提供全流程、全周期咨询效劳 ，助力中小企业上市挂牌融资。完善创业投资生长和羁系政策 ，流通私募股权和创业投资基金“募投管退”各环节 ，增进中小企业立异创业创立。施展国家中小企业生长基金、国家新兴工业创业投资指导基金、国家科技效果转化指导基金等作用 ，发动社会资源扩大直接融资规模。勉励中小企业通过并购重组对接资源市场。（证监会、人民银行、生长刷新委、科技部、工业和信息化部、财务部、商务部按职责分工认真）
（七）增强融资配套系统建设。建设健全中小企业信用信息归集、共享、盘问、果真机制。鼎力大举推进地方征信平台建设 ，支持征信机构生长针对中小企业融资的征信产品和效劳。施展天下中小企业融资综合信用效劳平台作用 ，推广“信易贷”模式 ？怪行∑笠到鹑谥镀占敖逃疃投嗵趵砣谧识越踊疃。（人民银行、银保监会、生长刷新委、工业和信息化部、贸促会、天下工商联按职责分工认真）
（八）施展立异平台支持作用。施展国家制造业立异中心等工业立异、手艺立异、标准立异平台的作用 ，增强对中小企业原始立异、研发效果中试熟化等方面的支持。健全科技资源开放共享机制 ，推动科研大型仪器向中小企业开放使用。（生长刷新委、科技部、工业和信息化部、市场羁系总局按职责分工认真）
（九）推动大中小企业协同立异。施展大企业作用 ，发动工业链上下游中小企业增强协作配套。指导龙头企业、高等院校、科研院所施展立异刊行动用 ，向中小企业开松手艺、人才、数据等立异资源 ，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相连系的协同立异系统。（教育部、科技部、工业和信息化部、国资委、天下工商联按职责分工认真）
（十）增强优质企业梯度培育。健全由立异型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业组成的优质企业梯度培育系统。举行天下“专精特新”中小企业岑岭论坛等活动 ，深化“专精特新”生长理念 ，增进“专精特新”企业群体一直提升立异能力和专业化水平。调解完善国家科技妄想 ，加大对中小企业研发支持力度。（工业和信息化部、科技部按职责分工认真）
（十一）推动数字化产品应用。实验中小企业数字化赋能专项行动 ，培育推广一批切合中小企业需求的数字化平台、系统解决计划、产品和效劳 ，打造100个可复制可推广赋能应用场景 ，知足中小企业研发设计、生产制造、谋划治理、市场营销等数字化需求。（工业和信息化部认真）
（十二）增强工业互联网赋能 ？构ひ祷チ教ǜ衬苌疃刃谢疃 ，为中小企业提供数字化转型评价诊断效劳息争决计划。支持地方和龙头企业建设工业互联网园区网络 ，开展面向中小企业的网络互联试点树模。（工业和信息化部、天下工商联认真）
（十三）提升智能制造水平 ？怪悄苤圃旖扒疃 ，资助中小企业加速制造装备联网、要害工序数控化等数字化刷新 ，建设智能生产线、智能车间和智能工厂 ，推动实现精益生产、细腻治理和智能决议。（工业和信息化部认真）
（十四）推动工业设计赋能。推动施展国家级工业设计中心、国家工业设计研究院等机构作用 ，为中小企业提供笼罩全生命周期的系统性工业设计效劳 ，提升中小企业产品附加值。（工业和信息化部认真）
（十五）勉励设计效劳方法立异。推动开展工业设计云效劳 ，勉励工业设计效劳机构与中小企业建设战略同盟 ，建设市场利益共享和危害共 ； ，引发设计效果转化动力和活力。（工业和信息化部认真）
（十六）指导开展专利结构。充分验展各地专利导航效劳基地作用 ，勉励中小企业增强工业要害手艺和焦点环节专利申请 ，有用开展专利结构。推动发明专利审查提质增效 ，压减专利审查周期 ，为中小企业立异效果提供有力 ；。（知识产权局认真）
（十七）增进知识产权转化应用。深入实验专利转化专项妄想 ，择优奖补一批增进专利手艺转移转化效果显著的省份 ，支持中小企业获取和转化专利手艺 ，面向中小企业加大知识产权优势企业和树模企业培育力度。实验中小企业知识产权战略推进工程 ，开展工业企业知识产权运用试点事情。（财务部、知识产权局、工业和信息化部按职责分工认真）
（十八）增强知识产权 ；の ？怪恫ê９乇 ；ぶ傅加胄Ю ，攻击收支口侵权违法活动 ，流通维权渠道。推动商业神秘 ；な髂；亍⑹髂Ｆ笠到ㄉ ，增强中小企业商业神秘 ；。完善国际知识产权危害预警机制 ，开展外洋展会知识产权执法效劳。（海关总署、市场羁系总局、贸促会按职责分工认真）
（十九）施展展会清静台对接作用。借助中国收支口商品生意会、中国国际中小企业展览会、APEC中小企业手艺交流暨展览会等展会活动 ，充分验展中外中小企业相助区、境外经贸相助区、中小企业跨境笼络效劳平台作用 ，资助中小企业开拓海内外市场。（工业和信息化部、商务部、市场羁系总局、贸促会按职责分工认真）
（二十）增强采购支持。严酷执行《政府采购增进中小企业生长治理步伐》 ，落实预留采购份额、价钱评审优惠、优先采购等步伐 ，提高中小企业在政府采购中的份额。指导大企业面向中小企业宣布产品和效劳采购妄想 ，输出配套产品标准和质量治理系统。增强盛中小企业采购对接效劳 ，突破供需信息壁垒 ，助力中小企业挖掘市场潜力。（工业和信息化部、财务部、商务部、国资委、天下工商联按职责分工认真）
（二十一）指导增强品牌建设。以商标品牌指导站为载体 ，推动中小企业优化商标品牌治理系统。依托国家电子商务树模基地和电子商务树模企业 ，打造电商新消耗品牌 ？构愀嬷笮卸 ，推动国家广告工业园区和从事广告营业的大型企事业单位自动对接效劳中小企业。增强优质中小企业出口商品品牌推广。（商务部、市场羁系总局、贸促会、知识产权局按职责分工认真）
（二十二）推动跨境电商生长。增设一批跨境电子商务综合试验区 ，实验中国跨境电商企业外洋推广妄想 ，指导中小企业使用跨境电商开拓国际市场。优化笼罩全球的外洋仓网络 ，提高外洋仓数字化、智能化水平 ，增进中小企业借船出海。完善B2B出口羁系模式 ，优化跨境电商零售入口退货步伐。施展“贸法通”平台作用 ，为中小企业跨境商业投资提供商事执法咨询、案件应对等效劳。（商务部、海关总署、贸促会按职责分工认真）
（二十三）增进国际相助。扩大和深化二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制在中小企业领域务实相助 ，为推动中小企业更好融入区域和全球价值链营造优异情形。加大自贸协定宣介力度 ，资助企业用好用足自贸协定优惠政策。进一步缩减天下和自贸试验区外资准入负面清单 ，为中小企业吸引外资提供更多机缘。（工业和信息化部、商务部、生长刷新委按职责分工认真）
（二十四）推动节能低碳生长。指导中小企业加入实验工业低碳行动和绿色制造工程 ，支持开发绿色手艺、设计绿色产品、建设绿色工厂 ，申请和获得绿色产品认证。组织开展中小企业节能诊断 ，为中小企业提供节能解决计划 ，助力挖掘节能潜力。（生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部、市场羁系总局按职责分工认真）
（二十五）优化环保评价和执法机制。落实新版环评分类治理名录 ，简化中小企业项目环评治理 ，缩小项目环评规模 ，镌汰应推行环评手续的中小企业项目数目。对污染物排放量小、情形危害低、生产工艺先进等切合条件的小微企业按程序纳入监视执法正面清单 ，镌汰现场执法检查次数。（生态情形部认真）
（二十六）支持提升产品质量 ？怪柿炕∩枋耙徽臼健毙Ю托卸 ，推动质量基础设施统筹建设、综合运用、协同效劳 ，提招供证认可、磨练检测等效劳息争决计划。对监视抽查、缺陷产品召回等种种执法活动中发明的质量问题 ，组织专家开展质量手艺帮扶 ，资助企业刷新设计和制造手艺。（市场羁系总局、工业和信息化部认真）
（二十七）指导企业治理立异。完善中小企业治理咨询专家库 ，勉励入库专家开展中小企业治理咨询诊断等活动。指导中小企业增强治理立异实践和立异效果总结、推广 ，建设现代企业制度 ，提升国际化谋划能力 ，增进提质增效和立异生长。（工业和信息化部、贸促会认真）
（二十八）推动企业合规化建设。指导企业增强合规意识 ，建设合规治理组织架构、制度系统和运行机制 ，提升合规治理能力 ？瓜呱舷呦轮捶ㄅ嘌 ，按期举行企业合规国际论坛 ，做好企业国际化谋划合规危害排查 ，组织专家团队出具专属评估报告 ，资助企业提升合规谋划水平。（贸促会、天下工商联认真）
（二十九）培育企业家步队。增强对企业家的作育、激励和 ； ，鼎力大举弘扬企业家精神。建设健全企业家加入涉企政策制订机制 ，对推进缓慢的地方举行催促 ？怪行∑笠的被卫砹煳涫坎排嘌岛汀捌笠滴⒖巍痹谙吲嘌 ，通过在线直播课和慕课等录播课形式“送政策、送手艺、送治理”。（生长刷新委、教育部、工业和信息化部、天下工商联按职责分工认真）
（三十）优化职称评审机制。建设中小企业职称申报兜底机制 ，为中小企业专业手艺职员职称评定提供绿色通道 ，支持有条件的地方对中小企业专业手艺人才实验单独分组、单独评审 ，或组织开展中小企业专项评审。（人力资源社会包管部会同各地方按职责分工认真）
（三十一）增进人才供需对接 ？固煜轮行∑笠低习偃照衅父咝＝嵋瞪⒔鹎镎衅冈碌然疃 ，通过网络、现场、入校等线上线下种种招聘形式 ，增强中小企业人才对接 ，提供优质高效的流感职员人事档案治理效劳。（工业和信息化部、教育部、人力资源社会包管部按职责分工认真）
（三十二）健全效劳系统。施展中小企业公共效劳平台网络主干作用 ，推进中小企业公共效劳树模平台、制造业“双创”效劳平台、小型微型企业创业立异树模基地建设 ，生长中小企业效劳工业 ，形成政府公共效劳、市场化效劳和社会化公益效劳相连系的效劳系统 ，周全提升效劳支持能力。（国务院增进中小企业生长事情向导小组各成员单位按职责分工认真）
（三十三）增强效劳步队建设。施展各级中小企业效劳中心刊行动用 ，集聚效劳资源 ，增强与协会、商会、学会等社会整体的协同联动 ，生长自愿效劳步队 ，增强效劳供应实力和水平。（国务院增进中小企业生长事情向导小组各成员单位按职责分工认真）
（三十四）立异效劳方法。充分运用大数据、云盘算等新一代信息手艺 ，整合线上线下效劳资源 ，形成一批可推广的“数字+”效劳模式。建设天下中小企业效劳一体化平台移动端 ，为中小企业提供一站式效劳。举行“创客中国”中小企业立异创业大赛等赛事活动 ，完善赛前掘客、赛中对接、赛后跟踪的效劳机制 ，推动立异项目落地孵化。将每年六月设为天下中小企业效劳月 ，推动营造全社会配合效劳中小企业的优异气氛。（国务院增进中小企业生长事情向导小组各成员单位按职责分工认真）
各部分、各地方要凭证党中央、国务院决议安排 ，充分验展各级增进中小企业生长事情向导机构作用 ，建设横向协同、纵向联动的事情机制 ，强化组织向导 ，增强事情实力 ，凝聚事情协力 ，配合做好提升中小企业竞争力各项事情 ，并实时将事情希望和效果报送国务院增进中小企业生长事情向导小组办公室。
附：《提升中小企业竞争力若干步伐》解读
克日 ，国务院增进中小企业生长事情向导小组办公室印发《提升中小企业竞争力若干步伐》（下称《若干步伐》） ，旨在通过11个方面、34条详细步伐 ，增强精准有用政策支持 ，营造优异生长情形 ，增进中小企业立异和专业化生长 ，提升中小企业竞争力。
一、关于《若干步伐》的配景意义
中小企业竞争力是国家工业竞争力的主要组成 ，关系经济生长、人民生涯和社会稳固。提升中小企业竞争力 ，是构建新生长名堂、实现高质量生长、增进配合富足的要害抓手。今年以来 ，工业和信息化部作为国务院认真中小企业增进事情综合治理部分和国务院增进中小企业生长事情向导小组办公室单位 ，会同有关部分围绕“政策、效劳、情形”三个领域 ，聚焦“融资增进、权益 ；ぁ绷礁鲋氐 ，紧盯“提升中小企业立异能力和专业化水平”一个目的 ，起劲构建增进中小企业生长“321”事情系统 ，为周全提升中小企业竞争力打下优异事情基础。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于增进中小企业康健生长的决议安排 ，进一步引发中小企业立异活力和生长动能 ，推动工业链供应链现代化水平一连提升 ，包管经济韧性和就业韧性 ，工业和信息化部会同有关部分 ，以提升中小企业竞争力为目的 ，聚焦为中小企业提供精准有用支持 ，打造增进中小企业立异创业的优异生态 ，研究提出《若干步伐》。
二、关于《若干步伐》的整体思绪
《若干步伐》坚持问题导向、需求导向 ，聚焦重点、集中发力 ，着力构建中小企业优异生长情形 ，重点从以下三方面思量：
一是突出立异引领 ，转型生长。围绕立异是引领生长的第一动力 ，从大中小企业协同立异、数字化生长、工业设计、知识产权等多方面助力中小企业立异升级。以推动绿色生长、提升产品质量和治理水一律为重点 ，增进中小企业转型生长。
二是突出综合施策 ，精准施策。聚焦融资难融资贵、招工难用工荒、权益 ；つ选⑹谐】啬训群憔弥圃贾行∑笠瞪さ奈侍 ，从增强制度性安排、加大精准帮助力度、强化高效效劳支持、优化市场生长情形等方面综合施策 ，买通中小企业生长痛点堵点难点 ，引发中小企业生长活力。
三是突出事情协同 ，务求实效。充分验展事情系统横向协同、纵向联动的起劲作用 ，凝聚相关部分和地方事情协力 ，增强资源统筹协调 ，形成政策正向叠加效应 ，为中小企业高质量生长提供有力支持。
三、关于《若干步伐》的主要特点
《若干步伐》以提升中小企业竞争力为目的 ，着力打造中小企业生长活力充分迸发的优异生态 ，聚焦立异引领、融资支持、数字化生长、绿色生长、质量和治理、人才素质等多个维度配合发力 ，主要体现以下几方面特点：
一是增强立异支持。施展国家制造业立异中心等立异平台支持作用 ，推动大中小企业协同立异 ，健全优质企业梯度培育系统。实验中小企业数字化赋能专项行动 ，开展工业互联网平台赋能深度行、智能制造进园区等活动。施展国家级工业设计中心、国家工业设计研究院等机构作用 ，勉励工业设计效劳机构与中小企业建设战略同盟。指导中小企业开展专利结构 ，深入实验专利转化专项妄想 ，完善国际知识产权危害预警机制。
二是优化生长情形。落实落细财税帮助政策 ，通过中央财务有关专项资金指导地方加大对“专精特新”中小企业的支持力度。推动各地施展中小企业生长专项资金作用 ，勉励地方凭证形势转变 ，出台降本减负、援企稳岗等助企步伐。依托大数据手段推动税费精准效劳 ，资助企业充分享受税费减免盈利。施展展会清静台对接作用 ，助力中小企业开拓海内外市场。增强政府采购支持 ，指导大企业面向中小企业宣布产品和效劳采购妄想。指导中小企业增强品牌建设 ，实验中国跨境电商企业外洋推广妄想 ，优化外洋仓网络。
三是增强要素包管。加大融资支持力度 ，一连加巨细微企业首贷、续贷、信用贷、中恒久贷款投放规模和力度 ，立异金融效劳模式。深化新三板刷新 ，施展北京证券生意所效劳中小企业作用 ，打造效劳立异型中小企业主阵地。建设健全中小企业信用信息归集、共享、盘问、果真机制。增强对企业家的作育、激励和 ； ，鼎力大举弘扬企业家精神。建设中小企业职称申报兜底机制 ，增强中小企业人才供需对接 ，提升人才步队素质。
四是提升效劳力度。健全政府公共效劳、市场化效劳和社会化公益效劳相连系的效劳系统。增强与协会、商会、学会等社会整体的协同联动 ，生长自愿效劳步队。充分运用大数据、云盘算等新一代信息手艺 ，形成一批可推广的“数字+”效劳模式。建设天下中小企业效劳一体化平台移动端 ，为中小企业提供一站式效劳。将每年六月定为天下中小企业效劳月 ，推动营造全社会配合效劳中小企业的优异气氛。
五是增进转型升级。提升中小企业绿色生长能力 ，支持开发绿色手艺、设计绿色产品、建设绿色工厂 ，组织开展中小企业节能诊断。简化中小企业项目环评治理 ，缩小项目环评规模 ，镌汰现场执法检查次数。支持中小企业提升产品质量和治理水平 ，开展质量基础设施“一站式”效劳行动 ，组织专家开展质量手艺帮扶。完善中小企业治理咨询专家库 ，开展中小企业治理咨询诊断等活动 ？瓜呱舷呦轮捶ㄅ嘌 ，做好企业国际化谋划合规危害排查 ，组织专家出具专属评估报告 ，资助企业提升合规谋划水平。
为进一步聚焦“专精特新”中小企业给予精准支持 ，国务院增进中小企业生长事情向导小组办公室同步印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》 ，提出了明年年底前要落实的10项实事、31条详细使命。两个文件形成恒久与短期、周全与重点连系的政策“组合拳” ，为中小企业一连康健生长提供有力支持。
克日 ，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（以下简称《通知》）。
中小企业是国民经济和社会生长的主力军 ，在增进增添、包管就业、改善民生等方面施展着主要作用。受原质料价钱上涨、订单缺乏、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流本钱高以及新冠肺炎疫情散发、部分地区停电限电等影响 ，中小企业本钱压力加大、谋划难题加剧。为贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，进一步加大助企纾困力度 ，《通知》从九个方面提出了政策步伐。
《通知》明确 ，要加大纾困资金支持力度 ，勉励地方安排中小企业纾困资金 ，落实创业担保贷款贴息及奖补政策 ，用好小微企业融资担保降费奖补资金。进一步推进减税降费 ，制造业中小微企业按划定延缓缴纳2021年第四序度部分税费 ，研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策 ，一连整理规范涉企收费。无邪精准运用多种金融政策工具 ，用好新增3000亿元支小再贷款额度 ，加大信用贷款投放 ，关于受新冠肺炎疫情、洪涝灾难及原质料价钱上涨等影响严重的小微企业 ，增强流动资金贷款支持。
《通知》强调 ，要推动缓解本钱上涨压力 ，增强盛宗商品监测预警 ，严肃攻击囤积居奇、哄抬价钱等违法行为 ，推动期货公司为中小企业提供危害治理效劳 ，稳固班轮公司在中国主要出口航线的运力供应 ，勉励班轮公司推出中小企业专线效劳。增强用电包管 ，科学实验有序用电 ，合理安排错峰用电 ，包管工业链要害环节中小企业用电需求 ，勉励有条件的地方对小微企业用电实验阶段性优惠。
《通知》提出 ，要支持企业稳岗扩岗 ，更多吸纳高校结业生等重点群体就业 ，增强用工供需信息对接。包管中小企业款子支付 ，继续开展整理拖欠中小企业账款专项行动 ，从源头提防层层拖欠形成“三角债”。着力扩大市场需求 ，加大民生领域和新型基础设施建设投资力度 ，进一步落实《政府采购增进中小企业生长治理步伐》 ，增进大型企业扩大向中小企业采购规模 ，开展中小企业跨境笼络效劳 ，加速外洋仓生长。
《通知》要求 ，各有关部分、各地区要强化责任继续 ，勇于开拓立异 ，资助中小企业应对难题 ，推动中小企业向“专精特新”偏向生长。各有关部分要增强调研和指导支持力度 ，扎实推动各项政策步伐落地收效。
各省、自治区、直辖市人民政府 ，国务院各部委、各直属机构：
中小企业是国民经济和社会生长的主力军 ，在增进增添、包管就业、活跃市场、改善民生等方面施展着主要作用。近期 ，受原质料价钱上涨、订单缺乏、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流本钱高以及新冠肺炎疫情散发、部分地区停电限电等影响 ，中小企业本钱压力加大、谋划难题加剧。为贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，进一步加大助企纾困力度 ，减轻企业肩负 ，资助度过难关 ，经国务院赞成 ，现就有关事项通知如下：
一、加大纾困资金支持力度。勉励地方安排中小企业纾困资金 ，对生产谋划暂时面临难题但产品有市场、项目有远景、手艺有竞争力的中小企业 ，以及劳动力麋集、社会效益高的民生领域效劳型中小企业（如养老托育机构等）给予专项资金支持 ，减轻衡宇租金、水电费等肩负 ，给予社保津贴等 ，资助企业应对原质料价钱上涨、物流及人力本钱上升等压力。落实创业担保贷款贴息及奖补政策。用好小微企业融资担保降费奖补资金 ，支持扩巨细微企业融资担保营业规模 ，降低融资担保本钱。有条件的地方要施展好贷款危害赔偿机制作用。（财务部、工业和信息化部、人力资源社会包管部、人民银行等国务院相关部分及各地区按职责分工认真）
二、进一步推进减税降费。深入落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发用度加计扣除、牢靠资产加速折旧、支持科技立异入口等税收优惠政策。制造业中小微企业按划定延缓缴纳2021年第四序度部分税费。研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策。一连整理规范涉企收费 ，确保政策盈利落地。（财务部、税务总局、海关总署、市场羁系总局等国务院相关部分及各地区按职责分工认真）
三、无邪精准运用多种金融政策工具。增强再贷款再贴现政策工具精准“滴灌”中小企业 ，用好新增3000亿元支小再贷款额度。加大信用贷款投放 ，按划定实验普惠小微企业信用贷款支持政策。关于受新冠肺炎疫情、洪涝灾难及原质料价钱上涨等影响严重的小微企业 ，增强流动资金贷款支持 ，按划定实验普惠小微企业贷款延期还本付息政策。（人民银行、银保监会按职责分工认真）
四、推动缓解本钱上涨压力。增强盛宗商品监测预警 ，强化市场供需调理 ，严肃攻击囤积居奇、哄抬价钱等违法行为。支持行业协会、大型企业搭建重点行业工业链供需对接平台 ，增强原质料保供对接效劳。推动期货公司为中小企业提供危害治理效劳 ，助力中小企业运用期货套期保值工具应对原质料价钱大幅波动危害。稳固班轮公司在中国主要出口航线的运力供应。施展行业协会、商会及地方政府作用 ，指导外贸企业与班轮公司签署长约条约 ，勉励班轮公司推出中小企业专线效劳。（国家生长刷新委、工业和信息化部、市场羁系总局、中国证监会、交通运输部、商务部等国务院相关部分及各地区按职责分工认真）
五、增强用电包管。增强电力产供储销系统建设 ，科学实验有序用电 ，合理安排错峰用电 ，包管对中小企业尤其是制造业中小企业的能源清静稳固供应。推动工业链龙头企业梳理上下游重点企业名单 ，包管工业链要害环节中小企业用电需求 ，维护工业链供应链清静稳固 ，确保企业已有订单正常生产 ，提防订单违约危害。加速推进电力市场化刷新 ，充分思量刷新历程和中小企业遭受能力 ，平稳有序推动中小企业进入电力市场。勉励有条件的地方对小微企业用电实验阶段性优惠。（国家生长刷新委、工业和信息化部及各地区按职责分工认真）
六、支持企业稳岗扩岗。落实失业包管稳岗返还及社保津贴、培训津贴等减负稳岗扩就业政策 ，支持中小企业稳固岗位 ，更多吸纳高校结业生等重点群体就业。推动各级政府公共效劳平台、人力资源效劳机构为中小企业宣布实时有用的岗位信息 ，增强用工供需信息对接。（人力资源社会包管部、财务部及各地区按职责分工认真）
七、包管中小企业款子支付。进一步落实《包管中小企业款子支付条例》 ，制订包管中小企业款子支付投诉处置惩罚步伐 ，增强盛型企业应付账款治理 ，对滥用市场优势职位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为 ，加大联合惩戒力度。继续开展整理拖欠中小企业账款专项行动。推动各级政府部分、事业单位、大型企业实时支付采购中小企业货物、工程、效劳的账款 ，从源头提防层层拖欠形成“三角债”。严禁以不签条约、在条约中不约定详细付款时限和付款方法等方规则避实时支付义务的行为。（工业和信息化部、国务院国资委、财务部、人民银行等国务院相关部分及各地区按职责分工认真）
八、着力扩大市场需求。加大民生领域和新型基础设施建设投资力度 ，进一步落实《政府采购增进中小企业生长治理步伐》 ，勉励各地因地制宜细化预留采购份额、价钱评审优惠、降低投标本钱、优先采购等支持步伐。组织开展供需对接活动 ，增进大型企业扩大向中小企业采购规模。搭建政银相助平台 ，开展中小企业跨境笼络效劳。依托跨境电商等外贸新业态 ，为中小企业提供远程网上交流、供需信息对接等效劳。加速外洋仓生长 ，包管外贸工业链供应链流通运转。充分验展境外经贸相助区作为中小企业“抱团出海”平台载体的作用 ，一直提升相助区建设质量和效劳水平 ，指导和支持有相助需求的中小企业入区开展投资相助。（国家生长刷新委、财务部、商务部、工业和信息化部按职责分工认真）
九、周全压实责任。各有关部分、各地区要进一步把头脑熟悉行动统一到党中央、国务院决议安排上来 ，强化责任继续 ，勇于开拓立异 ，进一步细化纾困行动 ，起劲接纳针对性步伐 ，资助中小企业应对难题 ，推动中小企业向“专精特新”偏向生长 ，一直提升市场竞争力。各有关部分要增强对中小企业面临难题和问题的调研 ，总结履历做法 ，增强政策储备 ，适时推动出台 ；要加大对地方的指导支持力度 ，扎实推动各项政策步伐落地收效。落真相形要实时报送国务院增进中小企业生长事情向导小组办公室。（国务院相关部分及各地区按职责分工认真）
国务院办公厅
2021年11月10日