2022年2月24日,最高人民法院举行新闻宣布会,宣布《人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼效劳系统建设(2019-2021)》。最高人民法院立案庭庭长钱晓晨、最高人民法院立案庭副庭长刘雪梅出席宣布会,宣布《人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼效劳系统建设(2019—2021)》主要内容及十大典范履历、在线调解案例,并回覆记者提问。宣布会由最高人民法院新闻讲话人李广宇主持。
《人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼效劳系统建设(2019-2021)》(以下简称《报告》),全方位展现习近平法治头脑领航中国特色司法为民之路阔步向前,人民法院一站式建设取得显著效果,纠纷解决和诉讼效劳事情实现全方位、跨越式、突破性生长,在全天下独树一帜,形成司法为民新景观,创立司法文明新高地,成为向天下展示中王法院的一张新的亮丽手刺。
2019年头,为贯彻落实习近平总书记关于“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”“要起劲提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共效劳”“加速推进跨域立案诉讼效劳刷新”等主要指示精神,最高人民法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,践行以人民为中心的生长头脑,自动顺应我国社会主要矛盾转变新要求,深刻总结党的十八大以来多元化纠纷解决机制刷新与诉讼效劳中心建设的实践履历,坚持和生长新时代“枫桥履历”,创立性提出建设一站式多元纠纷解决和诉讼效劳系统。各级人民法院驻足效劳党和国家事情阵势、效劳人民群众、效劳社会治理、效劳审讯执行,瞄准“一站式”要害定位,施展集约集成要害优势,突出在线融合要害取向,推动多元解纷、诉讼效劳和加入社会治理融合生长。2019年完成“一其中心、十大系统”一站式主体工程,形成诉讼效劳“一网通办”、诉服运行“一网统管”事情结构;2020年完成“基本建成一站式”使命,实现“三个100%一个60%”目的,推动一站通办、一网通办、一号通办、一次通办“四个一”工程落地收效;2021年围绕源头减量、效劳增效、治理提质、刷新促优,完成提档升级使命,一站式建设科学规范、有机衔接、务实管用的制度系统越发完善,互联互通、融合共享、营业协同的平台系统所有建成,一站集约、惠普均等、便捷高效的应用系统加速形成,科学化、智能化、精准化的“一网统管”治理系统一直优化,周全塑造中国特色纠纷解决和诉讼效劳生长新优势。
为周全总结一站式建设效果,讲好中王法院司法为民故事,最高人民法院在充分调研全王法院一站式建设实践履历,并向部分“总对总”相助单位征求典范案例基础上,起草《报告》。经最高人民法院党组审议通过,向社会宣布。
《报告》坚持以下思绪:第一,突出党的向导和中国特色社会主义制度优势,充分展现人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入贯彻落实习近平法治头脑的生动实践,以一站式建设显著效果充分证实习近平法治头脑的重大实践伟力。第二,突出人民至上,充分展现人民法院坚持以人民为中心,在天下唯一无二实践“群众的需求延伸到那里,司法效劳就跟进到那里”的生动实践。第三,突出中国蹊径,充分展现人民法院一站式建设鲜明的中国特色、时代特色、实践特色,定分止争新模式、跨域立案新范式领先天下。第四,突出刷新立异,充分展现人民法院坚持司法体制刷新与智慧法院建设集成发力,制度刷新与科技厘革双轮驱动,在立异纠纷解决和诉讼效劳模式方面的新理念、新思绪、新行动。第五,突出亮点效果,通过数据、案例、地方实践做法等,充分展现一站式建设在知足人民对优美生涯和公正正义神往方面的效果。
《报告》包括正文和附件。正文分为六个部分:
第一部分为纠纷解决和诉讼效劳新系统形成“中国模式”,效劳周全建设社会主义现代化国家新征程越发有力。重点叙述一站式建设的谋篇结构、安排要求、总体思绪和详细抓手。人民法院不但是司法裁判者,作为人民司法机关,有责任、有义务提供多元化纠纷解决渠道,高效化解矛盾,实时定分止争,确保国家长治久安、社会安定有序、人民安身立命。
第二部分为矛盾纠纷源头治理新路径彰显“中国优势”,效劳更高水平的平安中国越发有力。从制度建设、事情路径、强基导向三个方面叙述人民法院在增进社会治理现代化方面施展的职能作用。人民法院调解平台进墟落、进社区、进网格,作为增进下层社会治理现代化的立异行动,2021年11月安排以来,阻止2022年2月中旬,天下95.5%的人民法庭入驻平台,在线对接下层治理单位凌驾4.5万家,形成“横向到边、纵向究竟”下层解纷效劳学名堂,让大宗矛盾纠纷在下层就能获得实质性解决。
第三部分为联调共治纠纷解决新名堂孝顺“中国计划”,效劳经济社会高质量生长越发有力。从多元化名堂、社会化加入、实质化解纷三个方面,充分展现中国特色纠纷解决新模式在提高解纷效能,助力打造市场化、法治化、国际化营商情形方面施展的作用。人民法院多元解纷“朋侪圈”一直扩大,最高人民法院“总对总”相助单位增至11家,2021年全王法院对接的调解组织和调解员数目划分是2018年的48倍和18倍,为人民群众提供“菜单式”解纷效劳。2021年,法院诉前调解乐成案件610.68万件,同比增添43.86%;速裁快审案件871.51万件,同比增添25.7%,平均调解时长17天,平均速裁快审周期32天,大宗矛盾纠纷通过多元主体、多元途径、多元方法,在法治轨道上获得实时、高效、一站式化解。
第四部分为人民法院在线调解新生长创立“中国速率”,效劳网络强国数字中国战略越发有力。重点先容在线调解规则里程碑意义,以及在线调解事情取得的显著效果。阻止2021年底,四级法院100%应用调解平台,在线调解案件累计凌驾2400万件。全王法院86.77%的道交案件实现在线调解。现在,平均每个事情日有4.3万件纠纷在平台调解,每分钟就有51件乐成化解在诉前。即便当事人远隔千里,身处外洋,也能效劳直达、掌上解纷,纠纷解决变得越发高效、便捷。
第五部分为多元普惠诉讼效劳新样态塑造“中国范式”,效劳人民日益增添的优美生涯需要越发有力。充分展现人民法院坚持司法为民宗旨,起劲为群众提供线上线下、多元可选的优质法治产品,知足群众多条理多样化司法需求。在线诉讼效劳平台提供同质化、便捷化网上效劳,做到诉讼效劳全天候“不打烊”、全流程“零跑腿”,让更高水平的数字正义普惠更多城乡黎民。现在,凌驾30万名状师使用状师效劳平台,网上效劳已成常态。大厅现场效劳一站通办、12368热线一号响应,跨域立案效劳刷新让立案就近可办、天下通办,巡回审讯、车载法庭起劲把诉讼效劳送到群众身边,真正做到“人民群众需要什么,我们就竭尽全力去知足他们”。
第六部分为集约融合智慧辅助新平台提供“中国履历”,效劳审讯系统和审讯能力现代化越发有力。从智促审讯提速、智助治理效劳、智辅科学决议三个方面,充分展现司法与科技融合生长,在推动司法事情质量厘革、效率厘革、动力厘革方面的显著作用。全王法院78%的保全案件实现网上办理,在线委托判断率抵达71%,72%的民事、行政案件通过送达平台送达,邮政集约“绿色送达”新模式基本实现天下主要都会邮寄送达效劳“越日达”。天下95%以上法院开通知足度评价系统,真正把评判诉讼效劳质效的“表决器”交到群众手中。上线立案偏离度预警系统,通过大数据智能预警,让一到年底收案下降的态势获得彻底扭转,周全兑现了整治年底不立案的庄重允许。
在新时代新征程上,最高人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引,深入贯彻习近平法治头脑,推动一站式建设从“有”向“优”转变,把人民法院的“人民”二字擦得金光闪亮,让中国特色一站式建设蹊径行稳致远,起劲创立更高水平的中国特色社会主义司法文明。