最高人民审查院关于周全增强新时代知识产权审查事情的意见

立异是引领生长的第一动力，；ぶ恫ň褪潜；ち⒁。周全建设社会主义现代化国家，必需更好推进知识产权；な虑。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央从国家战略高度和进入新生长阶段要求出发，谋划推动知识产权；な虑，走出了一条中国特色知识产权生长之路，知识产权；な虑槿〉昧死沸猿杉。人民审查院是国家的执法监视机关，担负着追诉知识产权犯法、监视知识产权执法统一准确实验的主要职责使命。近年来，各级审查机关认真贯彻党中央决议安排，聚焦知识产权；ぶ氐懔煊蚝屯怀鑫侍，一连加大知识产权司法；ちΧ，为增进经济社会生长做出了起劲孝顺。

为深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次整体学习时的主要讲话精神，贯彻落实《中共中央关于增强新时代审查机关执法羁系事情的意见》《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》以及《“十四五”时期审查事情生长妄想》，现就周全增强新时代知识产权审查事情提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导头脑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻习近平法治头脑，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习体会“两个确立”的决议性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，践行以人民为中心的生长头脑，以效劳和推动高质量生长、知足人民优美生涯需要为目的，以刷新立异为动力，坚持依法能动履职，聚焦知识产权司法；ね吹隳训愣碌，深入推进知识产权审查领域刷新，一连健全知识产权审查体制机制，起劲提高知识产权审查履职能力和水平，一直提升知识产权；ぶ市，更好效劳经济社会高质量生长，打造审查事情自身高质量生长新引擎，为建设立异型国家和社会主义现代化强国提供越发有力包管。

（二）基来源则。坚持党的向导，在党的统一直导下忠实推行宪法执法付与的执法监视职责。坚持效劳阵势，始终把知识产权审查事情放到党和国家事情阵势中谋划推动。坚持激励、；ち⒁，着力提升知识产权综合；ぶ市，引发全社会立异创立活力。坚持系统看法，统筹推进知识产权审查各项事情，做到系统集成、协同高效。坚持法治头脑，严酷遵照宪法执法忠诚履职尽责。坚持强基导向，夯实知识产权审查下层基础。坚持严酷；ぁ⑿；ぁ⒁宦杀；ぁ⒐侠肀；，注重掌握知识产权与社会公共利益之间的平衡，既严酷；ぶ恫，又确保公共利益和激励立异兼得；既坚持内外一律；，又坚持总体国家清静观，有用维护国家清静和生长利益。

（三）主要目的。目今和以后一段时期知识产权审查事情的主要目的是：知识产权审查体制机制进一步健全，知识产权审查机构专门化建设取得起劲希望，切合审查权运行纪律和知识产权案件特点的知识产权审查综合履职模式日臻成熟，知识产权审查下层基础进一步夯实，各项审查职能周全协调充分推行，效劳包管立异型国家和社会主义现代化强国建设能力显著增强，知识产权司法；ぶ市е苋嵘。

二、坚持以办案为中心，周全提升知识产权审查综合；ぶ市

（四）狠抓知识产权刑事审查提质增效。加大对侵占知识产权犯法攻击力度，聚焦人民群众反应强烈的涉农领域产品、生命康健产品、情形；げ贰⒌乩肀昙遣泛臀幕逵返惹秩俺湫形，互联网领域侵权冒充行为以及涉新业态新领域、要害焦点手艺侵占知识产权犯法，办理一批典范案件，重拳出击，形成震慑。增强刑事立案监视，重点监视对侵占知识产权犯法线索应当移送而不移送、应当立案而不立案、不应当立案而立案、恒久“挂案”等违法情形，坚决避免和纠正以刑事手段加入民事纠纷、经济纠纷。增强侦查活动监视，深入推进重大、疑难、重大侵占知识产权案件介入侦查指导取证和自行增补侦查事情；嵬泄夭糠中薅┩晟浦恫ㄐ淌轮捶ê退痉ㄚ故，配套制订侵占知识产权犯法案件立案追诉标准。周全贯彻宽严相济刑事政策，严酷落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。健全完善非羁押羁系步伐，推动降低审前羁押率。规范运用认罪认罚从宽制度，做实企业合规，完善审查办案；ち⒁齑匆等荽砘。周全推广侵占知识产权刑事案件权力人诉讼权力义务见告事情，提升知识产权；ぶ市。

（五）强化知识产权民事审查精准履职。起劲构建知识产权民事诉讼多元化监视名堂，综合运用多种监视手段对确有过失的裁判效果、审讯违法行为以及违法执行活动实验有用监视。增强案件泉源机制建设，强化依职权监视意识，流通案件泉源渠道。树立精准监视理念，注重对在司法理念方面有纠偏、立异、引领价值的典范案件提出抗诉，“办理一案，治理一片”。增强对知识产权民事审讯、执行活动纪律的研究，注重发明普遍性、倾向性问题，实时制发类案监视审查建议，增强监视的自动性和实效性。加大对知识产权领域虚伪诉讼执法监视力度，会同有关部分健全虚伪诉讼提防、发明和追究机制。研究解决知识产权案件统领刷新带来的审查监视问题，镌汰当事人诉累。

（六）推动知识产权行政审查走深走实。着力强化对商标、专利、植物新品种等授权确权行政案件的类案研究，加大知识产权行政诉讼监视力度。坚持穿透式监视理念，透过行政诉讼监视增进依法行政。增强对反不正当竞争、反垄断以及攻击商标恶意抢注行为等行政执法问题的研究，实时向执法部分移送履职中发明的相关案件线索，增进规范市场秩序，；す赫。因应知识产权行政案件统领集中特点，健全完善授权确权类行政案件一体化办案机制，适时出台授权确权类行政案件办案指南，探索建设交办、转办、参办等事情机制。

（七）稳步开展知识产权领域公益诉讼。增强对知识产权领域公益诉讼的理论研究和实证剖析，掌握知识产权公益诉讼特点和纪律。梳理知识产权领域公益诉讼案件线索，依托公益诉讼法定领域起劲稳妥拓展知识产权领域公益；。重点增强国家地理标记产品相关生态情形和资源；，统筹；ど婕暗氖澄镆┢非寰；从维护粮食清静出发，增强种业知识产权的公益；；从维护英烈权益出发，加大相关商标权、著作权公益损害案件办理力度；聚焦古板文化、民间文艺、古板知识；，起劲稳妥办理文物和文化遗产公益损害案件。通过办理典范案件回应社会关切、维护社会公共利益。增强与相关执法部分的相同协作，梗塞治理误差，增进社会治理立异。

（八）周全推进知识产权综合司法；。更新履职理念，强化刑事、民事、行政、公益诉讼等多种审查职能综合推行。驻足知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼审查职能行使特点，掌握综合履职运行纪律，起劲构建切合知识产权案件特点的综合履职模式。注重增强刑、民、行、公交织案件研究，剖析典范案件，掌握类案办理纪律。探索开展刑事附带民事诉讼，提升综合；ぶ市。注重大数据的深度应用，通过大数据剖析发明知识产权司法审讯、行业羁系突出问题，有针对性地提出对策建议。

（九）增强商业神秘；。聚焦高新手艺、要害焦点手艺领域以及事关企业生涯和生长的侵占商业神秘案件，加大案件办理力度。坚持罪刑法定原则，合理界定民事纠纷与刑事犯法界线。加大对接纳偷窃、利诱、诓骗、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段侵占商业神秘犯法以及为境外的机构、组织、职员窃取、密查、收买、不法提供商业神秘犯法的攻击力度。着力增强对侵占商业神秘行为的研究，掌握侵占商业神秘案件特点和纪律，聚焦取证、举证、认证难点健全事情机制，提高办案质效。针对商业神秘案件办理中发明的企业、科研机构等在商业神秘；ぶ斜４娴奈侍，实时提出审查建议，催促其健全制度、增强治理。

（十）起劲推动知识产权执律例则修改完善。开展知识产权基础性执法研究Ｆ鹁⒓尤胪平ɡā⑸瘫攴ā⒅魅ǚā⒎绰⒍戏ā⒖蒲忠涨敖ā⒌缱由涛穹ǖ认喙刂绰衫虻男薷耐晟。准确掌握知识产权生长态势，增强新业态新领域知识产权；す嬖蜓芯，健全大数据、人工智能、基因手艺等新业态新领域知识产权；ぶ贫。探索完善互联网领域知识产权；ぶ贫。增强对规制知识产权滥用行为执法制度的研究，推动完善与知识产权相关的反垄断、反不正当竞争等领域立法。推动古板文化、古板知识等领域；げ椒ネ晟。探索建设重大立异平台司法效劳包管机制，提供信息盘问、执法咨询、举报申诉等司法效劳，将司法；ぱ由斓娇萍剂⒁熳钋把。

（十一）深入推进知识产权国际相助。秉持人类运气配合体理念，围绕构建越发公正合理的知识产权治理体制、营造优异外部情形，起劲加入相关条约的探讨和谈判，效劳包管国家加入天下知识产权组织框架下的全球知识产权治理Ｆ鹁⑼晟瓶缇乘痉ㄐ靼才，增强提防攻击侵占知识产权犯法国际相助。严酷依法办理涉外知识产权案件，一律；ね夤θ苏比ㄒ。依托“一带一起”知识产权相助平台，起劲深化与国家组织的相助和交流，讲好中国知识产权故事。

三、坚持开拓立异，建设完善知识产权审查体制机制

（十二）协同推进知识产权司法刷新。越发注重司法刷新的系统性、整体性、协同性，深入研究各领域刷新关联性和刷新步伐耦合性，以知识产权审查刷新务执行动助推知识产权司法；ぬ逯苹扑⑿孪低臣伞⑿平。进一步增强与人民法院、公安机关以及行政执法机关的相同协作，增进常态化协作机制落地落细，统一执法司法理念。增强司法；び胄姓确权、行政执法、调解、仲裁、公证存证等环节的信息相同和共享，促举行政执法标准和司法裁判标准统一，形成有机衔接、优势互补的运行机制；嵬泄夭糠盅芯恐贫┣泻现恫ò讣纪律的诉讼规范，建设健全与审讯机制、审查机制相顺应的案件统领制度和协调机制。增强对处分性赔偿制度执行情形的视察研究，严酷规范处分性赔偿适用。

（十三）起劲构建跨行政区划知识产权审查制度。牢牢围绕推动国家区域生长战略实验，探索推进跨行政区划知识产权审查机制建设，聚焦案件统领、信息共享、机构设置、职员配备等问题，立异履职模式，提升履职效能。依托跨行政区划审查事情刷新，实时总结推广跨行政区划知识产权审查事情履历做法，打造若干知识产权；じ叩，为跨行政区划审查事情提供知识产权审查样板。

（十四）完善司法协作机制。驻足知识产权大；な虑槊煤椭捶嗍又澳芏ㄎ，锚定知识产权；ど舷掠位方，周全增强跨部分协作，强化知识产权协同；。落实《行政执法机关移送涉嫌犯法案件的划定》，完善案件移送标准和程序，实现行政处分和刑事处分无缝对接、双向衔接。细密依托攻击侵占知识产权和制售冒充伪劣商品事情机制，充分验展知识产权审查职能作用，推动知识产权司法；ぷ呱钭呤。与公安机关、行政机关同频共振，协同推进种种知识产权；ぷㄏ钚卸Ｆ鹁⒂牍抑恫ň种恫ū；ぶ行亩越，建设常态化事情机制。

（十五）建设专业手艺职员辅助办案机制。建设健全知识产权审查案件专家咨询制度、专家辅助人加入办案制度，实现“外智”借助。针对涉及专利、植物新品种、集成电路布图设计、手艺神秘、盘算机软件等专业手艺性较强的案件，引入手艺视察官制度。增强与农业农村部、文化和旅游部、海关总署、市场羁系总局、国家版权局以及国家知识产权局等行政机关的协作，起劲落实验政机关专业职员兼任审查官助理机制。增强与人民法院的相同协作，推动实现手艺视察人才库共建共享。进一步完善智库建设，组建知识产权审查人才库，充分运用智库资源提升专业能力和履职水平。

四、增强组织向导，夯实知识产权审查事情下层基础

（十六）强化政治和组织包管。深刻体会习近平总书记在中央政治局第二十五次整体学习时的主要讲话精神，进一步提高对周全增强知识产权；ぜ酥饕缘氖煜，准确掌握知识产权审查事情的战略定位和历史方位，切实将增强知识产权审查事情作为主要政治使命，摆上主要议事日程抓紧抓实。增强顶层设计和前瞻性思索，加大推进力度，注重与相关职能部分的相同协调，争取各界支持，为知识产权审查事情生长创立有利条件。增强综合办案组织下层党组织建设，向导干部要推行好“一岗双责”，以党的建设发动步队建设，引领事情开展。狠抓廉政教育，增强体制机制建设，牢靠深化教育整理效果，打造“五个过硬”审查步队。

（十七）增强机构专门化建设。进一步加大知识产权机构建设力度，完善知识产权审查系统。各省级院要增强辖区内知识产权审查机构设置的统筹，起劲自动与机构体例治理部分相同联系，在机构设置和职数设置上争取支持；勉励各地凭证知识产权司法实践需要，因地制宜推动知识产权审查营业机构和办案组织建设，科学组建专业化办案团队，在案件较多的地方适时推开知识产权审查职能集中统一推行。

（十八）增强规范化建设。驻足审查机关职能定位，研究制订切合审查职能综合推行模式的知识产权审查办案划定，为知识产权审查事情提供基本遵照。进一步增强听证事情，起劲做到应听尽听，推动知识产权案件果真听证制度化、规范化、常态化。深入剖析知识产权刑事案件刑罚讯断情形，制订侵占知识产权刑事案件证据审查指引，统一执法适用标准，规范审查办案活动。注重修章立制，凭证知识产权审查事情特点和纪律，建设科学合理的营业考评机制，充分验展考评“风向标”“指挥棒”作用，起劲形成靠制度引发劲头、凝心聚力的优异时势。

（十九）着力提升履职能力。增强对种种知识产权权力属性、案件特点以及司规则律的掌握。增强办案团队专业化职业化建设，培育优异的团队文化。强化知识产权审查“一盘棋”意识，充分验展审查一体化优势，一体调配专业实力。增强营业培训，特殊是同堂实战培训，重点增强对多发高发类案、疑难问题以及新类型案件的培训，提升专业素养。顺应知识产权审查专业性、手艺性要求，形成一批有质量的研究效果。增强与科研院所的交流相助，充分验展知识产权审查理论研究基地作用，为解决疑难重大执法问题提供坚实理论支持。进一步加大审查官加入知识产权国际交流和培训力度，作育具有国际视野的知识产权审查人才。

（二十）加大知识产权审查事情宣传力度。牢靠树立“谁执法谁普法”理念，立异宣传方法、拓宽宣传渠道，通过新闻宣布会、审查开放日、果真听证、宣布典范案例等多种方法，周全提升知识产权审查事情宣传效果。组织办妥“4·26天下知识产权日”知识产权审查主题宣传活动，引领激励立异的知识产权审查文化，厚植文化自觉和文化自信。增强知识产权文化理念撒播，增强全社会知识产权意识，推动形成依法；ぶ恫ā⑿Ю桶芰⒁烨さ乃痉ㄇ樾魏蜕缁崞。

（二十一）加速推进信息化建设。依托智慧检务平台，鼎力大举推动大数据、人工智能的深度应用，以现代科技赋能审查事情。运用大数据、区块链等手艺推进公安机关、审查机关、审讯机关、司法行政机关等跨部分大数据协同办案，实现案件数据和办案信息网上流转，推进涉案财物规范治理和证据、档册电子化共享。建设完善知识产权审查案件智慧治理系统，实现知识产权审查案件治理、数据汇聚、智能剖析、监视制约等系统集成，夯实大数据剖析下层基础，实现大数据剖析运用常态化