各区政府，各有关单位：
经市人民政府赞成，现将《广州市现代高端装备工业链高质量生长三年行动妄想》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请径向市工业和信息化局反应。
广州市工业和信息化局
2022年3月4日
广州市现代高端装备工业链高质量生长三年行动妄想
为深入贯彻党中央、国务院关于优化和稳固工业链供应链的决议安排，落实《广东省人民政府关于培育生长战略性支柱工业集群和战略性新兴工业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）和《广州市构建“链长制”推进工业高质量生长的意见》，起劲构建我市现代高端装备“链长制”事情机制，加速推动现代高端装备工业高质量生长，提升现代高端装备工业基础高级化、工业链现代化水平，打造我市现代高端装备具有国际竞争力的现代工业系统，制订本行动妄想。
一、生长目的
到2024年，将广州市打造玉成国高端数控机床、智能装备、船舶及海工装备、航空航天及卫星应用等高端装备制造的主要基地，形成工业系统完善、自主立异能力突出的高端装备工业集群。
（一）工业规模稳步扩大。高端装备制造工业规模坚持较快增添，到2024年底，高端装备工业产值抵达3500亿元，打造2—3个高端装备工业园。
（二）工业链条继续完善。在细分领域和重点行业的要害环节抓补链，在强链控链中推动细分领域工业链向高端跃升，重点培育一批具有一定国际竞争力、自有品牌价值的大型行业龙头主干企业（集团）和处于工业链要害环节、起着“补短板”作用的专精特新“小巨人”“单项冠军”“独角兽”企业。
（三）立异能力大幅提升。聚焦要害零部件及整机焦点手艺，推动产学研用联合立异、协同攻关，一直突破“卡脖子”手艺瓶颈，推动工业基础高级化。形成一批要害焦点领域高价值专利，知识产权创立、运用和；つ芰ο宰盘嵘。研发制造一批手艺海内领先、具有自主知识产权、有行业主导职位和影响力的高端装备产品，研制首台（套）重大手艺装备产品超120台（套）。
（四）工业资源系统引领作用一直增强。围绕工业链、供应链的需求，加速提升工业资源系统适配性，手艺、人才、土地等资源要素设置越发科学。指导行业龙头主干企业建设供应链协同平台，推动工业链上下游企业的集聚，辐射发动工业链整体提升生长；培育具备专业性和统筹协调能力的工业增进机构作为高端装备工业集群“链主”，助推形成有用支持工业集群高质量生长的生态情形。
二、重点领域
（一）数控机床。
面向汽车、电子信息、航空、家电、新能源等领域，重点推动激光制造装备、细密数控磨床、超细密数控金属切割机床、数控光整加工机床、直线电机数控加工机床等整机及高端数控系统、激光旋切头、三维五轴激光无限旋转头、高速高精度电主轴、丝杆、直线导轨、刀具、密封等要害零部件及中高等数控系统研发及工业化，开展超细密加工、复合加工、绿色润滑等基础手艺及智能配套手艺研究及立异。支持生产企业联合科研机构、用户企业等组织开展手艺熟化、中试验证等工程化立异突破，提升要害领域工业链协同立异能力，加速高端数控机床国产化应用。
（二）智能装备。
重点生长具有焦点自主知识产权的种种工业机械人、效劳机械人、无人机以及各细分领域智能专用装备，聚焦突破减速器、伺服电机和系统、控制器等要害零部件和集成应用手艺；生长应用于差别金属、高分子及复合质料的增材制造装备和专用质料。加速推动智能化成形和加工成套装备、激光切割与焊接装备、新型智能物流装备等智能成套装备在汽车制造、医疗康健、建材生产、核电等领域的融合应用；重点支持半导体装备及仪器仪表装备的要害焦点手艺攻关，推动具有自主知识产权的高端仪器装备和要害零部件的工业化。
（三）船舶与海工装备。
以打造高端船舶制造、工业级无人船、新型环保类电动船等高价值船用装备和配套产品为主，重点生长包括可燃冰在内的能源开采储运装备、资源开发使用装备、深海探测装备、海上作业包管装备等海洋工程装备及要害系统；突破高端船舶设计制作手艺、船体结构轻量化手艺、船型优化节能手艺等要害共性手艺，以及重点配套装备集成化、智能化、？榛杓浦圃。
（四）航空航天及卫星应用。
加速生长航空运输、航空制造、通用航空等相关工业，定向引进干支线飞机、公务机、直升机、无人机等研发、总装项目，重点帮助航空发念头、航空机载装备及系统、航空新质料、飞机零部件等配套制造工业，培育民用航空装备制造工业系统和效劳系统。聚焦低本钱高可靠运载火箭、互联网卫星星座、海上发射平台、航天商业化应用等焦点环节，重点生长先进航天动力及矢量控制、新一代航天电子、低本钱高可靠结构及疏散、细小卫星、卫星导航等要害装备与系统，着力突破运载火箭重复使用、海上发射、中低轨卫星星座组网、太空互联网路由与清静等要害手艺，起劲推动卫星运营与应用效劳、航天手艺效果转化，周全增进新质料、新能源、电子信息、高端装备等工业生长。
三、事情使命
（一）推动工业集聚。
落实广东省高端装备、智能机械人等战略性新兴工业集群培育使命，聚焦推动国家级广深佛莞智能装备工业集群建设。支持黄埔、南沙、白云、番禺、天河等区建设高端装备工业园区，勉励龙头企业发动上下游企业进驻园区，整合工业上下游资源，增进种种生产要素集聚，构建跨界深度融合的全工业链生态圈。对条件成熟的工业基地（园区），争取国家、省有关部分予以认定或给予响应称呼，提升园区的集聚力和辐射力。梳理重点项目清单，优化工业用地供应和工业用地项目准入，在工业用地复合使用上探索工业、研发、办公等功效用途互利的用地混淆结构、空间设施共享。支持市、区属国有企业起劲收购盘活低效、闲置工业用地，勉励使用老旧厂房优先生长先进制造业或相关立异效劳。（市工业和信息化局牵头，市妄想和自然资源局、生长刷新委、国资委，各相关区政府配合）
（二）做强工业链条。
支持建设高端装备领域工业互联网平台，给予企业手艺刷新帮助，推动高端装备制造企业数字化、智能化生长。瞄准海内外着名高端装备制造企业，梳理全工业链招商清单，策划开展精准招商。围绕航空航天、卫星应用等新兴领域开展“建链”，引进一批龙头企业和相关配套企业落地；聚焦数控机床、智能装备等工业链薄弱环节起劲“补链”，引进一批发动性大、支持力强、主导工业链升级的重大项目；支持外地龙头企业增强上下游相助“延链”，实现工业链向上下游延伸，增强工业链可控能力。通过优质公共效劳“稳链”，支持建设高端装备制造行业质量可靠性试验验证、标准验证与检测、计量检测等公共效劳平台，助力工业链立异生长。对将高端制造、研发、采购、结算等焦点营业落户我市的制造业总部企业，优先解决企业工业用地需求。关于市级重大项目，由市相关部分、落地区政府凭证“一事一议”的原则，提出支持计划按程序报批后实验。（市工业和信息化局牵头，市商务局、财务局、妄想和自然资源局，市委军民融合办，各相关区政府配合）
（三）抓好企业培育。
建设高端装备制造业龙头和高生长企业培育库，市区联动分级培育。勉励和支持龙头企业开展海内外并购、重组和战略相助，在全球结构研发中心、生产基地和营销网络，生长成为具有较强国际竞争力的跨国公司。支持高生长企业加速手艺立异和工业化生长，开展强强联合、上下游整合等多种形式的工业相助，生长成为具有焦点竞争力的行业龙头企业，形成一批“专精特新”小巨人企业和细分领域的制造业“单项冠军”。对高端装备龙头和高生长企业增资扩产项目用地用房需求，优先在所在辖区解决，所在辖区无法解决的，实时上报市层面统筹安排。指导大中小企业协同立异、相助并支持大企业做强做优，打造大企业发动中小企业生长，中小企业为大企业注入活力的大中小企业融通生长新名堂。（市工业和信息化局牵头，市妄想和自然资源局、商务局，市委军民融合办，各相关区政府配合）
（四）聚焦焦点手艺突破。
依托高等院校、龙头企业高水平建设和引进一批工业支持平台或新型研发机构，在数控机床、智能装备等高端装备细分领域组建工业手艺立异同盟，推动广东省机械人立异中心、广东省高等数控机床及要害功效部件立异中心、广东省CPS离散制造数字化立异中心等建设，加速重大概害焦点手艺攻关。推动国家印刷及柔性显示立异中心与季华实验室加速实验“显示制造装备璀璨行动妄想”。制订《广州市首台（套）重大手艺装备推广应用指导目录》，加大首台（套）重大手艺装备研制和推广应用支持力度，推动短板手艺与装备举行“卡脖子”问题手艺攻关。立异“首需求”装备企业与下游用户企业联合研制模式，推动焦点手艺和要害产品在应用中一直迭代完善。指导企业增强与完善知识产权；，开展知识产权剖析使用，推动专利结构，施展中国（广州）知识产权；ぶ行牡淖饔，以快速预审、快速确权、快速维权为事情主线，构建高端装备领域知识产权快速协同；せ。勉励企业起劲加入制订各级标准。（市科技局牵头，市工业和信息化局、市场羁系局、教育局，市委军民融合办，各相关区政府配合）
（五）加速智能制造生态系统建设。
围绕广东省智能制造生态相助同伴企业，构建集智能装备、要害软件、智能制造系统解决计划、公共效劳平台等多领域荟萃的工业生态。对接汽车、家电、家居、食物、打扮、日化等古板优势工业，开展典范树模应用，推广智能制造新模式，勉励企业从手艺上、工业上实现差别行业应用场景的立异生长与市场开拓，培育一批离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大批量定制、远程运维效劳、新产品新模式等种种型智能制造试点树模的树模工厂和标杆企业。支持推动工业软件生长，形成一批面向特定工业场景和特定行业的工业软件，提高基础工业软件及相关效劳供应能力。（市工业和信息化局牵头，各相关区政府配合）
（六）增强金融要素支持。
指导银行业金融机构敌手艺先进、优势显着、支持刊行动用强的项目优先给予信贷支持；支持包管机构实验首台（套）重大手艺装备政策性包管，勉励定制商业航天“首发射”、出口产品信用等包管品种，助力高端装备企业研发立异；勉励国家制造业转型升级基金、先进制造工业投资基金、国家中小企业生长基金及种种社会资源加大对高端装备工业领域投资力度，充分验展政府投资基金指导刊行动用，勉励和指导社会资源加入工业生长；勉励高端装备企业使用多条理资源市场融资生长；支持高端装备企业通过融资租赁方法转型升级。（市地方金融羁系局牵头，市工业和信息化局、商务局配合）
（七）实验人才引培工程。
勉励并起劲支持高端装备企业加大对高端领武士才、急需紧缺人才的引进力度，提升引才精准度和工业适配度，为切合条件的人才在入户、人才绿卡、住房、医疗、子女教育、个税津贴等方面给予政策支持。加大敌手艺人才培训力度，支持职业院校(含技工院校)和种种专业机构建设装备高手艺人才实训基地，勉励企业和人才作育机构协力接纳订单作育、企业新型学徒制等方法培育工程手艺职员，对培训及格的专业人才由相关机构出具资格认证。（市人力资源社会包管局、工业和信息化局牵头，市委组织部，市教育局、市公安局、卫生康健委、财务局、住房城乡建设局，广州市市税务局配合）
（八）支持行业组织生长。
勉励行业组织施展资源优势，起劲为企业提供信息、手艺、治理等咨询效劳，推广先进的质量治理要领，完善质量包管系统。支持举行或组织企业加入装备工业领域的手艺聚会、论坛、产品展示交流、展览展销等活动，增强广州高端装备影响力和话语权。增强对智能装备国家先进制造业集群增进机构的培育，支持集群增进机构的自身建设和集群生长增进事情，切实验展增进机构作为集群助推器的作用。（市工业和信息化局牵头，市商务局配合）
四、包管步伐
。ㄒ唬┰銮客吵镄。
实验“链长制”，建设由市向导担当链长，各部分协同推进的“链长制”事情机制，统筹协调现代高端装备工业生长各项事情，协调解决生长中的重大问题。推动建设“链主”事情专班，完善高端装备工业重点企业和重点项目库，清单式攻克工业要害环节“卡脖子”零部件和手艺（产品），加大对重点企业生长状态的监测和跟踪效劳力度，支持工业龙头企业与焦点供应链配套联动建设工业园区，做好“链式”效劳。增强与省高端装备工业集群衔接，建设省、市、区和专业园区联念头制，强化优质企业梯度作育系统，开展精准招商，推动重大项目落地。（市工业和信息化局牵头，市生长刷新委、科技局、商务局、地方金融羁系局、财务局、教育局、人力资源社会包管局、妄想和自然资源局，市委军民融合办，各相关区政府配合）
（二）增强资金包管。
充分使用重大科技专项、工业化生长等财务资金，通过多元化帮助方法支持现代高端装备产品高端化、自主化、品牌化生长。参照《广东省工业和信息化厅广东省财务厅关于印发先进制造业生长专项资金（首台（套）重大手艺装备研制与推广应用）治理实验细则的通知》（粤工信规字〔2021〕3号），支持切合国家、省、市推广应用指导目录内的首台（套）重大手艺装备的工业化，对属于国家、省、市目录内的产品，凭证单台（套）或单批次销售价钱给予一定比例的津贴。（市工业和信息化局牵头，市生长刷新委、科技局、财务局、地方金融羁系局，各相关区政府配合）
。ㄈ┰銮扛倨拦。
进一步完善高端装备工业统计口径和统计系统，建设企业基本名录，增强工业运行监测剖析。强化优质企业梯度作育系统，加大对重点企业生长状态的监测和跟踪效劳力度。围绕重点领域的重点项目，强化项目责任落实和跟进，按期对事情落真相形开展绩效评估。（市工业和信息化局牵头，市生长刷新委、科技局、商务局、地方金融羁系局、财务局、教育局、人力资源社会包管局、妄想和自然资源局，各相关区政府配合）