加速广州南沙粤港澳重大相助平台建设 ，是贯彻落实《粤港澳大湾区生长妄想纲要》的战略安排 ，是建设高水平对外开放门户、推动立异生长、打造优质生涯圈的主要行动 。为加速推动广州南沙深化粤港澳周全相助 ，打造成为驻足湾区、协同港澳、面向天下的重大战略性平台 ，在粤港澳大湾区建设中更好施展引领刊行动用 ，制订本计划 。
（一）指导头脑 。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神 ，坚持稳中求进事情总基调 ，完整、准确、周全贯彻新生长理念 ，加速构建新生长名堂 ，周全深化刷新开放 ，坚持立异驱动生长 ，推动高质量生长 ，坚持以供应侧结构性刷新为主线 ，坚定不移贯彻“一国两制”目的 ，深化粤港澳互利共赢相助 ，厚植历史文化秘闻 ，加速建设科技立异工业相助基地、青年创业就业相助平台、高水平对外开放门户、规则衔接机制对接高地和高质量都会生长标杆 ，将南沙打造成为香港、澳门更好融入国家生长阵势的主要载体和有力支持 。
（二）空间结构 。本计划实验规模为广州市南沙区全域 ，总面积约803平方公里 。凭证以点带面、循序渐进的建设时序 ，以中国（广东）自由商业试验区南沙片区的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块作为先行启动区 ，总面积约23平方公里 。充分验展上述区域依托交通枢纽快捷通达香港的优势 ，加速形成连片开发态势和集聚生长效应 ，有力发动南沙全域生长 ，逐步构建“枢纽发动、多点支持、整体协同”的生长态势 。
（三）生长目的 。
到2025年 ，南沙粤港澳联合科技立异体制机制越发完善 ，工业相助一直深化 ，区域立异和工业转化系统起源构建；青年创业就业相助水平进一步提升 ，教育、医疗等优质公共资源加速集聚 ，成为港澳青年安身立命的新家园；市场化法治化国际化营商情形基本形成 ，携手加入“一带一起”建设取得显着效果；绿色智慧节能低碳的园区建设运营模式基本确立 ，先行启动区建设取得重大希望 。
到2035年 ，南沙区域立异和工业转化系统更趋成熟 ，国际科技效果转移转化能力显着提升；生爆发涯情形日臻完善 ，公共效劳抵达天下先进水平 ，区域内港澳住民数目显著提升；国际一流的营商情形进一步完善 ，在粤港澳大湾区加入国际相助竞争中施展引领作用 ，携手港澳建成高水平对外开放门户 ，成为粤港澳周全相助的主要平台 。
（四）强化粤港澳科技联合立异 。推动粤港澳科研机构联合组织实验一批科技立异项目 ，配合开展要害焦点手艺攻关 ，强化基础研究、应用研发及工业化的联动生长 ，完善知识产权信息公共效劳 。立异科技相助机制 ，落实好支持科技立异入口税收政策 ，勉励相关科研装备入口 ，允许港澳科研机构因科研、测试、认证检查所需的产品和样品免于办理强制性产品认证 。增强华南（广州）手艺转移中心、香港科技大学科创效果内地转移转化总部基地等项目建设 ，起劲承接香港电子工程、盘算机科学、海洋科学、人工智能和智慧都会等领域立异效果转移转化 ，建设华南科技效果转移转化高地 ？垢队肟蒲兄霸敝拔窨萍夹Ч腥ɑ蚝憔檬褂萌ㄊ缘 。推动金融与科技、工业深度融合 ，探索立异科技金融效劳新营业新模式 ，为在南沙的港澳科研机构和立异载体提供更多资金支持 。支持切合条件的香港私募基金加入在南沙的港资立异型科技企业融资 。
（五）打造重大科技立异平台 。高水平建设南沙科学城 ，结构前沿交织研究平台 ，建设天下一流研究型大学和研究机构 ，增强原始立异能力 。加速中科院明珠科学园建设 ，整合中科院在广州研究所、天下重点实验室等科技立异资源 ，打造具有竞争力的中试和应用推广基地 。推动海洋科技实力集聚 ，加速与中科院、香港科技大学共建南方海洋科学与工程广东省实验室（广州） ，加速冷泉生态系统视察与模拟大科学装置、广州海洋地质视察局深？萍剂⒁熘行摹⒛虾Ｉ樾瘟⒁旃こ萄芯吭骸⑿乱淮焙狡飨钅康戎卮罅⒁炱教ńㄉ ，打造我国南方海洋科技立异中心 。健全科技效果生意平台 ，完善科技效果果真生意系统 。
（六）培育生长高新手艺工业 。生长智能制造 ，加速建设一批智能制造平台 ，打造“智能制造+智能效劳”工业链 。加速建设智能网联汽车工业园 ，推进智能纯电动汽车研发和工业化 ，增强智能网联汽车测试树模 ，打造智能网联汽车工业链和智慧交通工业集群 。推进专业化机械人立异中心建设 ，鼎力大举生长工业机械人和效劳机械人 ，推进无人机、无人艇等无人系统工业生长 。生长数字工业 ，加速下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区立异中心建设 ，推进互联网协议第六版（IPv6）行业应用树模、下一代互联网算力效劳等营业生长 。施展国家物联网公共标识治理效劳平台作用 ，增进物联网、云盘算等新兴工业集聚生长 。加速建设南沙（粤港澳）数据效劳试验区 ，建设国际光缆上岸站 。建设好国家科技兴海工业树模基地 ，推动可燃冰、海洋生物资源综合开发手艺研发和应用 ，推动海洋能发电装备、先进储能手艺等能源手艺工业化 。对南沙有关高新手艺重点行业企业进一步延伸亏损结转年限 。对先行启动区勉励类工业企业减按15%税率征收企业所得税 ，并按程序制订优惠工业目录 。
（七）推动国际化高端人才集聚 。立异人才政策系统 ，实验面向港澳人才的特殊支持步伐 ，在人才引进、股权激励、手艺入股、职称评价、职业资格认可、子女教育、商业医疗包管等方面率先取得突破 。对在南沙事情的港澳住民 ，免征其小我私家所得税税负凌驾港澳税负的部分 。支持南沙实验更鼎力大举度的国际高端人才引进政策 ，对国际高端人才给予入境、停居留便当 。实验产学研相助作育立异人才模式 ，加速博士后科研流动站、科研事情站以及博士后立异实践基地等载体建设 ，勉励国际高端人才进入南沙 。鼎力大举生长国际化人力资源效劳 ，搭开国际人才数据库 ，建设好人力资源效劳工业园区 ，允许切合条件的取得内地永世居留资格的国际人才开办科技型企业、担当科研机构法人代表 。
（八）协同推进青年立异创业 。深入推进公共创业、万众立异 ，聚众智汇众力 ，更大引发市场活力 。进一步优化提升粤港澳（国际）青年立异工厂、“创汇谷”粤港澳青年文创社区等平台情形 ，拓展效劳内容 。勉励现有种种创业孵化基地、众创空间等开发拓展专门面向港澳青年的立异创业空间 。营造更优双创生长生态 ，整合创业导师团队、专业化效劳机构、创业投融资机构等种种创业资源 ，增强立异创业政策协同 ，构建全链条创业效劳系统和全方位多条理政策支持系统 ，打造集谋划办公、生涯栖身、文化娱乐于一体的综合性创客社区 。支持切合条件的一站式立异创业平台按划定享受科技企业孵化器税收优惠政策 。切合条件的港澳住民到南沙创业的 ，纳入外地创业津贴帮助规模 ，可一律享受创业担保贷款和贴息等外地帮助政策 ；竦孟愀厶厥庑姓区政府“青年生长基金”、“创意智优妄想”资助的创业团队 ，以及获得澳门特殊行政区政府“青年创业援助妄想”资助的创业团队 ，直接享受南沙创业帮助政策 。鼎力大举开展“创业导师”、“创业大赛”、“创业培训”等立异创业赛事和培训活动 ，掘客创业典范案例 ，加大对南沙创业投资政策情形的宣传力度 ，营造优质立异创业生态圈 。
（九）提升实习就业包管水平 。深入实验港澳青年“百企千人”实习妄想 ，落地一批青年专业人才相助项目 。支持香港特殊行政区政府扩大“内地专题实习妄想” ，提供更多有吸引力的专题实习岗位 。支持香港特殊行政区政府实验“大湾区青年就业妄想” ，为在南沙就业的香港大学生提供津贴 。探索推动南沙事业单位、法定机构、国有企业引进切合条件的港澳青年人才 。建设公共就业综合效劳平台 ，进一步完善有利于港澳住民特殊是内地学校结业的港澳学生在南沙就业生涯的政策步伐 ，维护港澳住民在内地就业权益 。增强就业配套效劳包管 ，在住宿公寓、通勤、子女入托入学等方面提供便当条件 ，资助港澳住民解决到南沙事情的后顾之忧 。
（十）增强青少年人文交流 。在南沙妄想建设粤港澳青少年交流活动总部基地 ，立异开展粤港澳青少年人文交流活动 ，起劲开展青少年研学旅游相助 ，打造“自贸初体验”、“职场直通车”、“文体对对碰”等品牌特色项目 。按期举行粤港澳青年人才交流会、青年职业训练营、青年立异创业分享会等交流活动 。携手港澳联合举行多种形式的文化艺术活动 ，指导粤港澳三地青少年起劲加入重大文化遗产； ，一直增强认同感和凝聚力 。
（十一）建设中国企业“走出去”综合效劳基地 。依托广州特殊是南沙工业和市场基础 ，携手港澳一直深化对外经贸相助 。施展外国驻穗领事馆集聚优势 ，深入对接“一带一起”沿线国家和地区生长需要 ，整合珠三角优势产能、国际经贸效劳机构等“走出去”资源 ，增强与香港专业效劳机构相助 ，配合构建线上线下一体化的国际投融资综合效劳系统 ，提供信息共享、项目对接、标准兼容、检测认证、金融效劳、争议解决等一站式效劳 。集聚生长香港专业效劳业 ，在做好相关羁系的基础上 ，研究进一步降低香港专业效劳业在内地提供效劳的准入门槛 。完善内地与港澳状师事务所合资联营机制 。推动建设粤港澳大湾区印刷业对外开放毗连平台 。
（十二）增强国际航运物流枢纽功效 。凭证功效互补、错位生长的原则 ，充分验展香港国际航运中心作用及海事专业效劳优势 ，推动粤港澳大湾区内航运效劳资源跨境跨区域整合 ，提升大湾区口岸群总体效劳能级 ，重点在航运物流、水水中转、铁水联运、航运金融、海事效劳、邮轮游艇等领域深化相助 。加速广州港南沙港区四期自动化码头建设 ，充分使用园区已有铁路 ，进一步提高港铁联运能力 。支持广州航运生意所拓展航运生意等效劳功效 ，支持粤港澳三地在南沙携手共建大湾区航运联合生意中心 。加速生长船舶治理、磨练检测、海员培训、海事纠纷解决等海事效劳 ，打造国际海事效劳工业集聚区 。遵照区域协调、互惠共赢原则 ，依托广州南沙综合保税区 ，建设粤港澳大湾区大宗质料、消耗品、食物、艺术品等商品供应链治理平台 ，建设工程塑料、粮食、红酒展示生意中心 ，设立期货交割仓 。
（十三）增强国际经济相助 。周全增强和深化与日韩、东友邦家经贸相助 ，支持南沙高质量实验《区域周全经济同伴关系协定》（RCEP） ，率先积累履历 。对标《周全与前进跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济同伴关系协定》（DEPA）等国际高水平自贸协定规则 ，加大压力测试力度 。增强与欧盟和北美蓬勃经济体的相助 ，推动在金融、科技立异等领域对接 ，进一步融入区域和天下经济 ，打造成为国际经济相助前沿地 。
（十四）构开国际来往新平台 。勉励指导港澳商会协会在南沙设立代表处 。支持港澳周全加入和助力“一带一起”建设 ，增进与“一带一起”沿线国家和地区以及全球主要自贸区、自贸港区和商会协会建设务实交流相助 ，探索举行“一带一起”相关主题展会 ，修建粤港澳大湾区对接“一带一起”建设的国际经济相助新平台 。办妥国际金融论坛（IFF）全球年会等国际性主题活动 ，起劲承办国际主要论坛、大型文体赛事等对外交流活动 。
（十五）打造国际一流营商情形 。深化“放管服”刷新 ，一连打造市场化法治化国际化营商情形 。探索试行商事挂号确认制 ，开展市场准入和羁系体制机制刷新试点 ，加速建设健全全方位、多条理、立体化羁系系统 ，实现事前事中事后全链条全领域羁系 ，依托国家企业信用信息公示系统 ，实现涉企信用信息互联互通、共享应用 ，立异推进部分联合“双随机、一果真”羁系、企业信用危害分类治理 。加速建设“数字政府” ，完善“互联网+”审批系统 ，推进政务效劳“马上办+零跑动” 。健全多元化纠纷解决机制 ，搭建一站式民商事纠纷解决系统平台 ，增进诉讼与仲裁、调解等多元化纠纷解决方法信息互通、有机衔接 。
（十六）有序推进金融市场互联互通 。支持切合条件的港澳投资者依法申请设立证券公司、期货公司、基金公司等持牌金融机构 Ｆ鹁⒅С帜仙臣尤朐粮郯拇笸迩苄Ю椭行纳枇 。支持南沙在跨境无邪车包管、跨境商业医疗包管等方面先行先试 ，增进粤港澳三地包管市场融合生长 。支持开展移动支付立异应用 。加速研究按程序在南沙设立粤港澳大湾区国际商业银行 。支持推进外汇治理刷新 ，探索开展及格境内有限合资人（QDLP）境外投资等政策试点 ，支持粤港澳三地机构相助设立人民币外洋投贷基金 。增强金融羁系相助 ，提升危害监测、预警、处置惩罚能力 。
（十七）提升公共效劳和社会治理相互衔接水平 。推动粤港澳三地增强社会包管衔接 ，推进在南沙事情和生涯的港澳住民享有市民待遇 ，提高港澳住民社会包管步伐的跨境可携性 。配合香港特殊行政区政府建设医疗机构“白名单”制度 ，扩大香港“尊长医疗券”使用规模 ，推动将“白名单”内的南沙医疗机构纳入香港医疗用度异地结算单位 ，并逐步将支付规模从门诊扩大到住院 。组织制订与国际接轨的医院评审认证标准 ，在南沙开展国际医院评审认证 ，便当国际包管偿付 。建设健全与港澳之间食物原产地可追溯制度 ，建设食物清静危害交流与信息宣布制度 ，提高峻湾区食物清静羁系信息化水平 。增强与港澳的交通衔接 ，加速建设南沙枢纽与香港的直接交通联系 ，进一步优化南沙客运港航班和广深港高铁庆盛站等经停班次 ，推进实现“一票式”联程和“一卡通”效劳 。在严酷做好疫情防控等条件下 ，稳妥推进粤港澳游艇自由行 ，细化完善港澳游艇收支境政策系统、治理机制和操作规范 。
（十八）增强都会妄想建设领域相助 。坚持尊重自然、顺应自然、；ぷ匀坏纳拿骼砟 ，增强文明传承、文化延续 ，抓好历史文化；ご ，增强乡土树种、古树名木； ，用“绣花”功夫做好都会细腻化治理 。引入高水平妄想策划设计单位及专家团队加入南沙妄想体例、设计研究 ，探索引入港澳妄想、修建、设计、丈量、工程等照料公司和工程承建商的准入标准 。对具有香港协会（学会）资格的香港修建师、结构工程师、修建丈量师与内地响应协会会员资格互认 。强化工程建设领域相助 ，借鉴港澳在市政建设及效劳方面的履历 ，约请港澳专家以相助或照料形式加入建设治理 ，支持港澳业界加入重大交通设施、市政基础设施、文体设施和连片综合开发建设 ，允许港澳企业在南沙独资或控股的开发建设项目接纳港澳工程建设治理模式 ，推学习建师认真制和全历程工程咨询项目试点 ，允许取得修建及相关工程咨询等香港响应资质的企业和专业人士经备案后直接提供效劳 。
（十九）稳步推进智慧都会建设 。运用下一代互联网、云盘算、智能传感、卫星、地理信息系统（GIS）等手艺 ，加速南沙智慧都会基础设施建设 ，实现第五代移动通讯（5G）全笼罩 ，提高基础设施治理和效劳能力 。加速建设交通讯息感知设施 ，建设统一的智能化都会综合交通治理和效劳系统 ，周全提升智能化治理水平 。推进建设南沙智能电网、智能气网和智能供排水包管系统 。
（二十）稳步推进粤港澳教育相助 。在南沙划定专门区域 ，打造高等教育开放试验田、高水平高校集聚地、大湾区高等教育相助新高地 。支持依法合规引进境外一流教育资源到南沙开展高水平相助办学 ，推进天下一流大学和一流学科建设 。深化粤港澳高等教育相助 ，充分验展粤港澳高校同盟等作用 ，勉励三地高校探索开展相互认可特定课程学分、实验更无邪的交流生安排等方面的相助交流 。完善在南沙设立的大学对港澳考生招生气制 ，参考中山大学、暨南大学自主招生方法 ，进一步拓宽港澳籍学生入学渠道 。勉励港澳职业教育培训机构与内地院校、企业、机构相助建设职业教育培训学校和实训基地 。深入开展姊妹学校（园）交流相助活动 。妄想建设外籍职员子女学；蚬驶浇细叩闹行⊙ ，落实港澳住民在内地申请中小学西席资格有关政策 ，勉励生长0—3岁托育效劳 。从就医、购房跨境典质、资格互认、创业支持等方面优化就业创业配套情形 ，实现教育、立异、创业联动和就学就业互促 ，增强对港澳青年学生就学吸引力 。
（二十一）便当港澳住民就医养老 。起劲增添优质资源供应 ，携手港澳共开国际康健工业 ，加速国家康健旅游树模基地建设 ，支持港澳医疗卫生效劳提供主体按划定以独资、合资方法设立医疗机构 。参照香港大学深圳医院投资运营治理模式 ，在南沙建设由地方政府全额投资、引进港澳现代化治理模式的大型综合性公办医院 ？狗羌敝夭∪丝缇陈铰纷诵Ю ，率先在南沙公立医院开展跨境转诊相助试点 。加速实验《粤港澳大湾区药品医疗器械羁系立异生长事情计划》 ，允许指定医疗机构使用临床急需、已在港澳上市的药品 ，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械 ，由广东省实验审批 。支持国家药监局在粤港澳大湾区内地区域增强药品和医疗器械审评检查事情 。增强南沙养老机构对港澳晚年人吸引力 ，提高南沙公办养老机构面向非户籍生齿的床位比例 ，试点付与港澳住民申请资格 。支持香港扩大广东院舍住宿照顾效劳妄想 ，将南沙切合条件的养老机构纳入其中 ，香港晚年人入住享受与香港外地一律津贴 。
（二十二）强化生态情形联建联防联治 。增强节能环保、清洁生产、资源综合使用、可再生能源等绿色工业生长交流相助 ，在相助开展珠江口海域海洋情形综合治理、区域大气污染防治等方面建设健全环保协同联念头制 。坚持陆海统筹、以海定陆 ，协同推进陆源污染治理、海域污染治理、生态；ば薷春颓樾挝：μ岱 。实验生态；ず煜呦改寤卫 ，增强生态主要区和敏感区； 。深入推进节能降耗和资源循环使用 ，增强固体废物污染控制 ，构建低碳环保园区 。打好污染防治攻坚战 ，周全落实河长制、湖长制 ，消除黑臭水体 ，提升河流水质 。实验更严酷的清洁航运政策 ，镌汰船舶污染排放 。
（二十三）周全增强党的向导 。坚持和增强党的向导 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，一直提高政治判断力、政治意会力、政治执行力 ，把党的向导始终贯串南沙建设生长全历程 。坚持以党的政治建设为统领 ，坚持头脑建党和制度治党细密连系 ，增强党风廉政建设 ，以一流党建引领南沙生长 。增强下层党组织建设 ，指导下层党组织和宽大党员在推动南沙建设中施展战斗堡垒和先锋模范作用 。
（二十四）增强资金、要素等政策支持 。2022—2024年 ，每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额 ，并统一计入地方政府债务余额 。连系地方财力、债务危害情形以及项目融资需求 ，广东省在分派有关财务资金和新增地方政府债券额度方面临南沙予以倾斜支持 。对主要投资港资澳资企业的创业投资基金 ，在基金注册、营商效劳等方面提供便当 。探索建设刚性和弹性有用连系的领土空间妄想治理机制 ，严酷耕地； ，在严守耕地红线和永世基本农田控制线、生态；ず煜吆筒煌黄瞥钦蚩⒔缦叩奶跫下 ，按程序开展土地治理综合刷新试点；广东省和广州市要接纳用地指标倾斜等方法 ，合理增添南沙年度用地指标 。支持按程序推进解决龙穴岛南部围填海历史遗留问题 。
（二十五）立异相助模式 。探索接纳法定机构或聘用制等方法 ，起劲引进港澳专业人士、国际化人才加入南沙建设和治理 。支持港澳起劲加入南沙开发建设 ，优先导入切合本计划工业导向的港澳项目 。建设由政府、行业协谈判会、智库机构、专家学者等代表配合加入的生长咨询委员会 ，为南沙建设提供咨询建议 。
（二十六）增强组织实验 。各有关部分在重大政策实验、重大项目安排、体制机制立异等方面给予指导支持 ，粤港澳大湾区建设向导小组办公室要增强统筹协调、跟踪效劳和催促落实 。凭证南沙生长新要求 ，研究修编南沙生长妄想 。广东省要与港澳增强相同协调 ，起劲为南沙建设生长创立优异情形 ，给予鼎力大举支持 。广州市要落实主体责任 ，高标准高水平妄想、建设和治理 ，整体谋划、分步实验 。要强化底线头脑 ，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态 ，增强危害提防化解 ，确保南沙康健有序可一连生长 。