为深入贯彻落实习近平法治头脑和习近平总书记关于起劲推动区块链手艺为人民群众提供越发智能、越发便捷、越发优质公共效劳的主要指示精神，贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》和《“十四五”国家信息化妄想》，充分验展区块链在增进司法公信、效劳社会治理、提防化解危害、推动高质量生长等方面的作用，周全深化智慧法院建设，推进审讯系统和审讯能力现代化，连系人民法院事情现实，制订本意见
。

一、 总体要求

（一） 指导头脑
。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近平法治头脑和习近平总书记关于网络强国的主要头脑，牢牢围绕“起劲让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”的目的，坚持效劳阵势、司法为民、公正司法，鼎力大举推动区块链手艺与多元解纷、诉讼效劳、审讯执行和司法治理事情深度融合，起劲应用区块链平台效劳社会治理、优化营商情形、增强诚信系统建设、提防化解重大危害、支持构建新生长名堂，起劲创立更高水平的数字正义
。

（二） 总体目的
。到2025年，建成人民法院与社会各行各业互通共享的区块链同盟，形成较为完整的区块链司法领域应用标准系统,数据核验、可信操作、智能合约、跨链协一律基础支持能力大幅提升
；区块链在多元解纷、诉讼效劳、审讯执行和司法治理事情中获得周全应用，有用增进司法公信，提升司法效率，强化清廉司法
；司法区块链跨链同盟融入经济社会运行系统，实现与政法、工商、金融、环保、征信等多个领域跨链信息共享和协同，自动效劳营商情形优化、经济社会治理、危害提防化解和工业立异生长，助力平安中国、法治中国、数字中国和诚信中国建设，形成中国特色、天下领先的区块链司法领域应用模式，为新时代我国经济社会数字化转型和高质量生长提供顽强有力的司法效劳和包管
。

坚持依法统筹、注重协同联动
。依法依规增强区块链基础设施统筹妄想，面向经济社会生长和审讯执行事情需要，开展区块链司法领域应用顶层设计，增强与各行各业跨链协同应用模式研究，增进多方数据共享和协同应用
。

坚持开放共享、注重标准先行
。建设与社会各行各业互通共享的区块链同盟，形成共性基础手艺支持能力，建设统一、开放的区块链司法领域应用手艺标准系统，为跨部分节点接入、跨行业数据配合维护和使用提供规范化效劳
。

坚持应用牵引、注重立异生长
。以司法为民、公正司法和效劳社会治理为牵引，充分验展区块链在优化营业流程、提升协同效率、建设可信系统等方面的作用，一连推进区块链在司法领域深度应用，一直提高跨领域自动执行能力
。

坚持清静可靠、注重有序推进
。以清静可信为条件，着力提升上链数据和智能合约的准确可控水平，确保数据清静，
；ば∥宜郊倚畔，推动形成区块链在司法领域稳中求进、有序生长、清静可靠的应用生态
。

二、 人民法院区块链平台建设要求

（四） 增强区块链应用顶层设计
。遵照执律例范要求，凭证内外部高效协同的总体头脑，针对法院营业应用和效劳社会治理协同应用需求，系统开展区块链在司法领域应用的场景设计
。针对内、外网协同应用需求，形玉成国统一、支持跨网系、跨链协同司法应用的区块链总体建设计划
。

（五） 一连推进跨链协同应用能力建设
。针对自动效劳经济社会治理和司法营业应用场景，构建基于漫衍式标识、互联互通、跨链互信的区块链同盟基础设施，有用整合执行区块链已有建设效果，充分验展同盟链手艺特点，增强司法区块链平台与各行业区块链平台跨链同盟建设，一连提升协同能力
。

（六） 提升司法区块链手艺能力
。联合优势实力，开展要害手艺攻关，打造开放共享的全王法院司法区块链平台，提高数据核验、可信操作、智能合约、跨链协一律基础手艺能力，支持各级人民法院基于司法链平台开展营业立异应用
。

（七） 建设互联网司法区块链验证平台
。基于天下司法区块链平台数据，在互联网端建设司法区块链验证平台，支持当事人等相关主体对调整数据、电子证据、诉讼文书等司法数据举行真伪核验
。

(八） 建设健全标准规范系统
。建设健全区块链在司法领域应用的手艺标准和治理规范，为与相关领域区块链平台和节点接入互通、共享协同提供手艺指引和标准接口支持
。

三、 充分运用区块链数据防改下手艺，进一步提升司法公信力

（九） 包管司法数据清静
。推进人民法院电子卷宗、电子档案、司法统计报表、案件了案状态等司法数据上链存储，确保司法数据防改动，提升数据清静水平
。

（十） 包管电子证据可信
。健全完善区块链平台证据核验功效，支持当事人和法官在线核验通过区块链存储的电子证据，推动完善区块链存证的标准和规则，提升电子证据认定的效率和质量
。

（十一） 包管执行操作合规
。推动执行案件信息、当事人信息、组织机构信息、执行通知、工业查控、工业处置惩罚、案款收发、信用惩戒、执法取证、执行互动、案件报结、卷宗归档等数据和操作上链存证，常态化开展执行全营业流程操作清静审计，进一步规范执行操作行为，探索开展执行查控等敏感操作在线闭环验证，确？煽课尬
。

（十二） 包管司法文书权威
。推感人民法院送达的诉讼文书和送达回执在司法区块链平台统一存储，支持在互联网端磨练送达文书，包管送达全流程清静可靠，维护司法权威
。

四、 充分验展区块链优化营业流程的主要作用，一直提高司法效率

（十三） 支持立案信息流转应用
。建设立案挂号质料分级分类自动流转营业规则，支持在质料提交限制期满后案件实现分级分类自动立案，牢靠立案挂号制刷新效果，提高立案效率
。

（十四） 支持调解与审讯流程衔接应用
。建设调解协议不推行自动触发审讯立案、执行立案等营业规则和智能合约程序，增强调解程序司法权威，支持多元纠纷化解
。

（十五） 支持审讯与执行流程衔接联动
。周全推进审讯与执行办案系统信息互通和数据共享，探索建设裁判文书不推行自动触发执行立案等营业规则和联念头制，优化审执衔接，流通讯息流转，镌汰重复事情，支持切实破解执行难
。

（十六） 支持提升执行效率
。探索建设切合条件的执行案件自动提倡盘问、冻结、扣划以及执行案款自动发放智能合约机制，在确保程序合规的条件下简化审批环节
；建设对统查工业线索足额终本案件、对不推行义务的执行息争案件，无需单独提起立案流程即可自动立案恢复执行的智能合约机制
。

（十七） 支持执行干警便捷办案
。运用区块链手艺推动网络查控、评估拍卖、案款收发、失约限消、事项委托、电子卷宗随案天生等向移动端延伸，形成去中心化、去网系化、去系统化的数据串联，利便执行干警随时随地办理执行事务
。

五、 充分挖掘区块链互通联动的重大潜力，增强司法协同能力

（十八） 提高状师资质验证协同能力
。针对状师资质验证需求，构建人民法院与司法行政部分跨链协同应用，支持实现加入诉讼活动的状师资质、信用报告在线盘问及核验，提高核验实时性
。

（十九） 提高政法部分案件协同办理能力
。针对减刑假释、刑事、民商事等案件跨部分协同办理和公民身份认证等需求，构建人民法院与审查、公安、司法行政等部分的跨链协同应用，提高案件在线流转效率和数据互信水平
。

（二十） 提高跨部分协同执行能力
。针对被执行人工业查控、失约被执行人联合惩戒等需求，构建人民法院与行政执法、不动产挂号、金融证券包管机构、联合信用惩戒等单位的跨链协同应用，建设自动化执行查控和信用惩戒模式，提高协同执行事情效率
。

六、 充分使用区块链同盟互认可信的价值属性，效劳经济社会治理

（二十一） 
；ぶ恫
。构建与版权、商标、专利等知识产权区块链平台的跨链协同机制，支持对知识产权的权属、挂号、转让等信息的盘问核验，为知识产权案件的证据认定等提供便当，更好地效劳国家立异驱动战略实验
。

（二十二） 支持营商情形优化
。构建与市场羁系、产权挂号和生意平台等区块链平台的跨链协同应用机制，支持对企业基本信息、企业股权变换、企业间关联关系、不动产和动产权属状态、融资租赁、贵金属生意等权属挂号和生意状态信息的盘问核验，为权属认定和产权生意提供便当，增进基于数据与信用的分级分类羁系系统建设，更好地效劳国家营商情形建设
。

（二十三） 支持数据开发使用
。构建与数据权属、数据生意等区块链平台的跨链协同应用机制，支持对数据确权、数据生意等历程信息的盘问核验和智能合约处置惩罚，助力数据要素市场构建和数据价值释放，更好地效劳国家大数据战略实验
。

（二十四） 支持金融信息流转应用
。构建与金融机构区块链平台的跨链协同应用机制，支持对金融贷款条约、信用卡等审批、推行、违约历程信息的盘问核验和智能合约处置惩罚，更好地效劳金融危害提防化解
。

（二十五） 支持企业休业重组
。构建与相关政府部分区块链平台的跨链协同应用机制，支持对债务人企业的谋划信息和涉诉涉执行信息互通共享，支持债权申报信息在线验证质证，在包管全体债权人知情权和查阅权的同时，强化债权审核果真透明，并进一步确保网络债权人聚会的表决效力，更好地效劳市场主体救治和退出
。

（二十六） 支持征信系统建设
。构建与天下信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和失约惩戒部分的跨链协同应用机制，支持对失约被执行人、限制高消耗信息的盘问核验和智能合约处置惩罚，确保失约信息可信爆发、清静撒播和合规使用，更好地施展联合失约惩戒作用，助力健全以信用为基础的新型羁系机制，效劳社会信用系统建设
。

七、 包管步伐

（二十七） 增强组织向导
。各级人民法院要高度重视区块链在司法领域的建设和应用，增强统筹协调，明确使命牵头部分认真区块链应用整体推进和治理
。

（二十八） 建设协同机制
。各级人民法院要统筹辖戋戋块链应用重点，联合其他政法单位、社会机构等实力强化协同事情机制，配合推进区块链在司法领域的应用
。

（二十九） 加大支持力度
。各级人民法院要将区块链应用事情纳入智慧法院建设妄想统筹组织实验，并与地方政府社会治理立异相连系，争取经费支持，加大推进力度
。

（三十） 注重应用树模
。各级人民法院要面向效劳经济社会生长和人民法院营业需求，选择较为成熟的应用场景开展典范应用树模，形成可复制、可推广的立异模式
。

（三十一） 确保清静可靠
。各级人民法院要健全事前审核和测试评估机制，确保上链数据真实性、准确性、合规性以及链上链下数据一致性，确保智能合约的正当性、有用性、清静性和可靠性
。

（三十二） 起劲宣传指导
。各级人民法院要增强乐成案例宣传推介，面向法院干警开展区块链手艺应用培训，周全提升区块链在司法领域的应用效果
。

最高人民法院

2022年5月23日