克日，财务部宣布“关于进一步加大授权力度增进科技效果转化的通知”。通知显示，中央级研究开发机构、高等院校转化科技效果所获得的收入所有留归本单位，纳入单位预算，不上缴国库，主要用于对完成和转化职务科技效果做出主要孝顺职员的奖励和酬金、科学手艺研发与效果转化等相关事情。

关于进一步加大授权力度 增进科技效果转化的通知

财资〔2019〕57号

党中央有关部分，国务院各部委、各直属机构，天下人大常委会办公厅，天下政协办公厅，最高人民法院，最高人民审查院，各民主党派中央，有关人民整体，有关中央治理企业，各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为贯彻“放管服”刷新要求，进一步加大国家设立的中央级研究开发机构、高等院？萍夹Ч泄毓凶什卫硎谌Χ，落实立异驱动生长战略，增进科技效果转移转化，支持科技立异，现就有关事项通知如下：

一、加大授权力度，简化治理程序

（一）中央级研究开发机构、高等院校对持有的科技效果，可以自主决议转让、允许或者作价投资，除涉及国家神秘、国家清静及要害焦点手艺外，不需报主管部分和财务部审批或者备案。涉及国家神秘、国家清静及要害焦点手艺的科技效果转让、允许或者作价投资，授权中央级研究开发机构、高等院校的主管部分凭证国家有关保密制度的划定举行审批，并于批复之日起15个事情日内将批复文件报财务部备案。

（二）授权中央级研究开发机构、高等院校的主管部分办理科技效果作价投资形成国有股权的转让、无偿划转或者对外投资等治理事项，不需报财务部审批或者备案。纳入国有资源投资运营公司集中统一羁系的，公司要凭证科技效果转化授权要求，简化科技效果作价投资形成的国有股权治理决议程序，起劲支持科技效果转化和科技立异。

（三）授权中央级研究开发机构、高等院校的主管部分办理科技效果作价投资建设企业的国有资产产权挂号事项，不需报财务部办理挂号。

二、优化评估治理，明确收益归属

（四）中央级研究开发机构、高等院校将科技效果转让、允许或者作价投资，由单位自主决议是否举行资产评估；通过协议定价的，应当在本单位公示科技效果名称和拟生意价钱。

（五）中央级研究开发机构、高等院校转化科技效果所获得的收入所有留归本单位，纳入单位预算，不上缴国库，主要用于对完成和转化职务科技效果做出主要孝顺职员的奖励和酬金、科学手艺研发与效果转化等相关事情。

三、落实主体责任，增强监视治理

（六）中央级研究开发机构、高等院校要遵照科技效果转移转化纪律，完善科技效果转化机制，增强科技效果治理，规范科技效果转化程序，建设健全科技效果转化重大事项向导班子整体决议制度，提高科技效果转化效果。对在科技效果转化事情历程中，通过勾通作弊、暗箱操作等低价处置惩罚国有资产的，要依据国家有关划定举行处置惩罚。

（七）中央级研究开发机构、高等院校的主管部分要承？萍夹Ч泄毓凶什卫淼闹魈逶鹑，增强对科技效果作价投资形成国有股权的治理，健全完善治理制度，建设内控和危害防控机制，增强羁系约束。同时，要增强对中央级研究开发机构、高等院校自主转化科技效果的监视，落实羁系职责。

（八）财务部分增强对科技效果转化有关国有资产治理的监视，催促刷新发明的问题，做到放管连系，实现有用羁系。

四、勉励地方探索，支持刷新立异

（九）地方财务部分要将支持科技效果转移转化、推动科技立异作为主要职责，凭证本通知精神，连系外地区经济生长、工业转型、科技立异等现实需要，制订详细划定，进一步完善科技效果国有资产治理制度。

（十）勉励地方开拓立异，探索切合科技效果国有资产特点的治理模式，充分验展国有资产在科技效果转移转化中的支持作用，支持地方增进科技效果转移转化。

本通知自印发之日起施行。

财务部

2019年9月23日

财务部有关认真人就

印发《财务部关于进一步加大授权力度?

增进科技效果转化的通知》答记者问

克日，财务部印发了《关于进一步加大授权力度 增进科技效果转化的通知》（财资〔2019〕57号，以下简称《通知》），已于9月23日起正式施行。就此，财务部有关认真人回覆了记者提问。

一、问：请先容一下《通知》出台的配景？

答：为落实立异驱动生长战略，增进科技效果转化，财务部凭证《中华人民共和国增进科技效果转化法》，出台了响应治理制度，充分付与国家设立的研究开发机构、高等院？萍夹Ч灾髦卫砣ㄏ，提高了科研职员转化科技效果的起劲性，但部分科研单位和科研职员反应，科技效果转化形成的国有股权治理方面还保存一些问题，突出体现在：一是科技效果转化形成的国有股权转让、对外投资等事项，需要按权限逐级报财务部审批或者备案，产权挂号事项需报财务部办理，链条较长；二是与科技效果转化有关的国有资产治理制度较量疏散，倒运于周全掌握和明确执行，影响了科技效果转化效率。针对上述问题，财务部在普遍调研和座谈的基础上，连系中央级行政事业单位国有资产治理现实，坚持问题导向，研究出台了《通知》。

二、问：《通知》主要内容是什么？

答：《通知》在原已下放科技效果使用权、处置惩罚权、收益权的基础上，进一步加大科技效果转化形成的国有股权治理授权力度，流通科技效果转化有关国有资产全链条治理，支持和效劳科技立异。一是加大授权力度。按原划定，中央级研究开发机构、高等院？萍夹Ч骷弁蹲市纬晒泄扇ǖ淖谩⑽蕹セ蛘叨酝馔蹲实仁孪，需要按权限逐级报主管部分和财务部审批或者备案；科技效果作价投资建设企业的国有资产产权挂号事项，需要逐级报财务部办理。为缩短治理链条，提高科技效果转化事情效率，《通知》将原由财务部治理的上述事项，授权中央级研究开发机构、高等院校的主管部分办理。二是整合现行划定。现行中央行政事业单位国有资产治理制度，涉及资产设置、使用、处置惩罚、评估、收益等环节治理划定。为了使科研职员通过一个文件周全掌握科技效果转化有关的国有资产治理要求，《通知》整合了科技效果转化涉及的国有资产使用、处置惩罚、评估、收益等治理划定。在资产使用和处置惩罚方面，中央级研究开发机构、高等院校自主决议科技效果转让、允许或者作价投资，不需报主管部分和财务部审批或备案；在资产评估方面，科技效果转让、允许或者作价投资，由单位自主决议是否举行资产评估；在收益治理方面，科技效果转化获得的收入所有留归单位，纳入单位预算，不上缴国库。

三、问：《通知》对科技效果转化有关国有资产治理授权后，怎样做到有用羁系？

答：为增强授权后对科技效果转化有关国有资产治理的监视，做到放管连系，《通知》划清楚确了财务部、主管部分、中央级研究开发机构和高等院校的羁系职责。一是财务部将增强对科技效果转化有关国有资产治理的监视，催促刷新发明的问题，实现有用羁系。二是明确中央级研究开发机构、高等院校主管部分的主体责任，要求增强对科技效果作价投资形成国有股权的治理，健全完善治理制度，建设内控和危害防控机制，增强羁系约束。三是要求中央级研究开发机构、高等院校建设健全重大事项整体决议制度，按划定举行公示，接受监视，并对勾通作弊、暗箱操作等低价处置惩罚国有资产的，凭证有关划定举行处置惩罚。

四、问：地方应怎样贯彻落实《通知》？

答：凭证现行行政事业单位国有资产治理体制，《通知》明确了中央级研究开发机构、高等院？萍夹Ч泄毓凶什卫淼氖谌ɑ。为增进地方科技效果转化，《通知》要求地方财务部分将支持科技效果转移转化、推动科技立异作为主要职责，落实授权精神，连系外地区经济生长、工业转型、科技立异等现实需要，制订详细划定，进一步完善科技效果国有资产治理制度。同时，勉励地方开拓立异，探索切合科技效果国有资产特点的治理模式。