国家知识产权局 中国银保监会 国家生长刷新委关于印发《知识产权质押融资入园惠企行动计划（2021—2023年）》的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局、生长刷新委，各银保监局：

为贯彻落实党中央、国务院关于高新区高质量生长和知识产权质押融资事情的决议安排，国家知识产权局、中国银保监会、国家生长刷新委联合制订《知识产权质押融资入园惠企行动计划（2021—2023年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行
。

特此通知
。

国家知识产权局　中国银保监会　国家生长刷新委

　　2021年6月16日

为贯彻落实党中央、国务院关于高新区高质量生长和知识产权质押融资事情的决议安排，提高知识产权质押融资的普及度和惠益面，增进立异型中小微企业生长，国家知识产权局、中国银保监会、国家生长刷新委（以下简称三部分）决议联合组织开展知识产权质押融资入园惠企行动
。为做好相关组织实验事情，制订本计划
。　

（一）事情思绪
。

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济事情聚会精神，深入落实党中央、国务院关于勉励生长知识产权质押融资等一系列事情安排，凭证《关于进一步增强知识产权质押融资事情的通知》（银保监发〔2019〕34号）要求，聚焦工业园区，强化“政企银保服”联动，在步伐优化、模式立异和效劳提升等方面起劲行动，推动知识产权质押融资事情深入园区、企业和金融机构下层网点，更好效劳实体经济，有用缓解立异型中小微企业的融资难、融资贵问题，引发全社会立异创业活力，推动经济高质量生长
。

（二）行动目的
。

通过三年行动，力争实现知识产权质押融资惠及“百园万企”的目的
。到2023年底，知识产权质押融资政策可及性和效劳便当度大幅提升，工业园区知识产权质押融资效劳的普及面显著扩大，被质押专利的实验率显着提高，100个以上工业园区的知识产权质押项目数和质押融资金额年度增添率在20%以上，新增上万家中小微企业使用知识产权实现融资
。

（一）步伐优化行动
。

一是增强调研指导
。各省级知识产权局要会同相关部分，对地市政府、国家级工业园区知识产权质押相关事情步伐、事情效果举行调研摸底，形成相关政策工具箱和资源库
；围绕买通知识产权评估、担保、包管、挂号、贷款、质物治理和处置惩罚等各个环节，增强对园区和金融机构制订相关政策步伐的调研指导力度
。二是健全激励步伐
。建设健全政府指导的知识产权质押融资危害分担和赔偿机制，综合运用包管、担保、危害赔偿等方法降低信贷危害
；关于资金恒久闲置的，要实时调解优化治理步伐和使用方法，并加大对工业园区的支持倾斜力度
；探索危害赔偿的前置模式，在融资泛起不良时，先行按比例拨付赔偿金，待质物处置惩罚后再行整理
。三是落实羁系政策
。支持银行业金融机构建设顺应知识产权融资特点的授信尽职和内部审核治理模式，勉励银行业金融机构通过在工业园区设立的科技支行，重点营销知识产权质押融资产品
；推动银行业金融机构用好单列信贷妄想和优化不良率审核等羁系政策，勉励在危害可控的条件下扩大知识产权质押贷款
。四是起劲规范指导
。各地方要树立准确的指标导向，不盲目追求扩大质押专利数目，阻止层层剖析指标、摊派使命，继续勉励支持适用新型、外观设计专利质押，对泛起虚构条约、数据异常等情形的实时予以查处和转达
。

（二）模式立异行动
。

一是评估评价工具立异
。勉励银行业金融机构增强金融科技支持，以知识产权为焦点指标剖析评价企业立异能力、竞争力和生长潜力，优化审贷流程，提高贷款效率
；综合运用大数据、人工智能等新手艺，增强基础数据收罗和智能学习，研发适用于质押融资等场景的智能化知识产权评估工具
。二是企业筛选模式立异
。勉励地方知识产权治理部分会同生长刷新等部分，充分使用“信用中国”网站、知识产权质押信息平台等资源，以信用、知识产权等种种数据为基础，研究建设上下联动、总分连系的授信白名单筛选机制
。三是信贷相助模式立异
。探索开展“政银园投”相助，勉励银行业金融机构为园区白名单企业提供合理授信额度和续贷便当等增值效劳
；勉励银行业金融机构与专业投资机构相助，共享科技型企业高生长性盈利
；支持银行业金融机构与国家知识产权试点树模园区深度相助，围绕工业专利集群或区域商标品牌，给予园区合理的意向性授信额度
。四是质押标的立异
。勉励银行业金融机构对企业专利权、商标专用权、著作权、集成电路布图设计专有权等种种知识产权举行打包质押，起劲探索知识产权允许收益权等出质的可行性，拓宽质押物规模
。五是质物处置惩罚模式立异
。地方知识产权治理部分、银保监局要充分验展有关知识产权生意运营平台、机构等的专业化作用，联合银行业金融机构探索知识产权处置惩罚、流转的有用途径和可行模式，通过集中拍卖、第三方收储等方法，将短期处置惩罚转换为较长周期的知识产权运营，更洪流平实现知识产权价值
。

（三）效劳提升行动
。

一是一直优化质押挂号效劳
。推动专利、商标营业受理窗口整合和结构优化，实现质押挂号“一窗通办”，并支持向有关园区延伸效劳
；稳步扩大银行业金融机构专利权质押挂号线上办理试点规模，通过线上办理和集中代庖提升挂号效率
；勉励有条件的园区建设知识产权金融效劳中心，搜集多元化的公共效劳和市场化效劳资源，实现“一站式”效劳
。二是普遍开展银企对接活动
。连系知识产权宣传周、“知识产权效劳万里行”等重大活动，普遍组织知识产权质押融资入园惠企专项对接，面向园区加大政策宣媾和融资产品推介力度，提升效劳内在和对接实效
。三是扩大相关金融产品供应
。深化知识产权治理部分、园区治理机构与银行业金融机构战略相助，配合开发推广知识产权质押融资专门产品
；指导推动工业园区建设企业知识产权融资需求和金融机构相关融资产品常态化视察机制，形成知识产权融资项目库和产品资源库
。四是提升信息效劳水平
。加速建设天下知识产权质押信息平台，做好信息盘问和金融产品搜集展示，与各地“信易贷”平台做好衔接，为流通企业贷款渠道提供支持
；各地要施展“互联网+”优势，充分使用现有知识产权效劳窗口清静台，提供融资产品推广、政策咨询、挂号盘问、项目库治理等综合效劳
。

（一）增强统筹协调
。地方有关部分要强化协调联动，形成事情协力，掌握好有为政府和有用市场的关系，充分调动工业园区和金融机构起劲性，做到有妄想、有督导、有落实、有效果，配合推动知识产权质押融资事情迈上新台阶
。各级知识产权治理部分要施展好统筹作用，牵头做好步伐优化、效劳提升、宣传培训和总结推广等事情
。各银保监局要重点抓好模式立异和羁系政策落实，推动银行业金融机构切实提高重视水平，增强营业立异和产品开发
。社会信用系统建设牵头部分要充分验展“信用中国”网站、“信易贷”平台以及知识产权质押信息平台作用，增强信用信息归集共享，支持金融机构立异产品和效劳，扩大知识产权质押融资
。

（二）制订行动计划
。省级知识产权局要牵头深入开展地市和国家级园区知识产权质押融资相关事情步伐专题调研，摸清底数，掌握效果，找准需求，做好剖析梳理，形成专题调研报告，更好指导计划制订和事情实践
。省级知识产权局要会同银保监局、生长刷新等部分认真妄想、周密安排，连系外地现实和园区情形，细化落实步伐优化、模式立异和效劳提升各项行动，拿出针对性、操作性强的务执行动，明确使命台账和时间安排，制订印发本
。ㄇ⑹校┬卸苹，并于印发后10日内报送三部分
。请各省级知识产权局于2021年7月15日前将专题调研报告和摸底情形一览表报送国家知识产权局(一览表拜见附件)
。

（三）强化树模发动
。各地要点面连系、以点带面、梯次推进，每个省份选取3个以上的园区作为重点，打造树模标杆，施展引领作用
。国家知识产权试点树模园区要率先行动、起劲加入，有关事情效果将作为试点树模审核评定的重点
。专利转化专项妄想支持的省份和知识产权运营效劳系统建设重点都会要起劲开展知识产权质押融资入园惠企行动，统筹用好中央财务资金和相关政策资源，确保告竣知识产权质押融资相关绩效目的
。

（四）增强宣传推广
。地方有关部分要加大对知识产权质押融资的有益履历、优异案例、特色模式等的宣传力度，实时发明和推广行动中的好履历、好做法、好产品
。增强跨部分数据信息共享，实时转达行动希望和效果，配合开展重大宣传活动
。地方知识产权治理部分要增强对融资企业的跟踪视察和统计监测，实时相识企业的现实融资情形、融资获得感和政策知足度，总结剖析知识产权质押融资在增进企业研发、专利实验、扩大就业、增添营收等各方面的效果
。各银保监局要增强对银行业金融机构的新增贷款金额、贷款余额、客户数目、质押率、不良率等各项指标的统计剖析，为优化羁系政策提供支持
。

（五）增强总结评价
。地方有关部分要实时做好有关数据和质料报送事情，行动中爆发的宣传质料、事情效果、典范案例、统计数据等要实时归口向三部分报送
。省级知识产权局要适时会同有关部分组织重点园区在天下知识产权质押信息平台上集中展示事情步伐和行动效果，增进事情交流和互学互鉴
。每年年底前，各省级知识产权局要牵头做好年度事情总结，比照计划内各项行动，周全剖析希望、问题和效果，向国家知识产权局报送事情总结
。

国家知识产权局将会同有关部分搭建地方知识产权质押融资事情交流平台，按年度组织评选典范案例，分批汇编宣布可复制可推广的案例，对效果突出的地方组织现场会和专题报道
。同时，在银行业金融机构专利权质押挂号线上办理试点、数据资源开放和相关项目申报等方面，对行动起劲、效果显著的地方予以鼎力大举支持和倾斜
。